Решение № 2А-176/2024 2А-176/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-176/2024

Дело №2а-176/2024, УИД 03RS0028-01-2024-000087-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года село Верхние Киги

Белокатайский межрайонный Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Леонтьев А.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску Прокурора Кигинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать и предоставить медицинской организации помещение для оказания медицинского обслуживания обучающихся,

установил:

Прокурор Кигинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МОБУ средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать и предоставить медицинской организации помещение для оказания медицинского обслуживания обучающихся.

Просит обязать ответчика не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>; а также в своем филиале: Начальной общеобразовательной школе <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, помещение для осуществления медицинской деятельности, в соответствии с законодательством об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить безвозмездно указанное помещение медицинской организации.

В судебное заседание прокурор Кигинского района РБ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства без участия прокурора.

Административный ответчик против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не возражал.

Представитель третьего лица, администрация МР Кигинский район извещён надлежащим образом.

В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка лиц участвующих в деле обязательной не признана, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощённого производства.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. ст. 1, 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В пункте 4 Приказа Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях» предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктами 5 – 11 Приказа от 05.11.2013 №822н установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В случае не предоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Согласно абзацу 13 п. 2.3.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает в том числе помещения для оказания медицинской помощи.

При этом, согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности.

Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах.

Кроме того, согласно п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу того же п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют в числе прочего право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 10 Порядка проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденного приказом Минздрава России от 10.08.2017 № 514н, профилактические осмотры проводятся медицинскими организациями независимо от их организационно-правовой формы, оказывающими первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "медицинским осмотрам профилактическим", "педиатрии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", "неврологии", "офтальмологии", "травматологии и ортопедии", "детской хирургии" или "хирургии", "психиатрии", "стоматологии детской" или "стоматологии общей практики", "детской урологии-андрологии" или "урологии", "детской эндокринологии" или "эндокринологии", "оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)", "акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", "лабораторной диагностике", "клинической лабораторной диагностике", "функциональной диагностике", "ультразвуковой диагностике" и "рентгенологии".

Профилактические осмотры обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, осуществляются в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. Для прохождения профилактических осмотров обучающихся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что по адресу: <адрес>, расположено здание, в котором осуществляет свою образовательную деятельность МОБУ СОШ <адрес>, а также по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность Филиал МОБУ СОШ <адрес> МР Кигинский район РБ начальная общеобразовательная школа <адрес>.

В зданиях, расположенных по указанным адресам, отсутствует медицинский блок (кабинет) соответствующий условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, которое МОБУ СОШ <адрес> обязано предоставить для работы медицинского работника.

Невыполнение МОБУ СОШ <адрес> вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних, поскольку отсутствие медицинского блока (кабинета) соответствующего условиям и требованиям санитарных правил, может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним и представляет угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 179, КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кигинского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>; а также в своем филиале: Начальной общеобразовательной школе <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, помещение для осуществления медицинской деятельности, в соответствии с законодательством об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить безвозмездно медицинской организации помещение для оказания медицинского обслуживания обучающихся в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, а также в его филиале: Начальной общеобразовательной школе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев