Решение № 2-244/2023 2-244/2023~М-204/2023 М-204/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-244/2023

Дело № 2-244/2023 УИД: 48RS0016-01-2023-000272-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с.Становое

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Васиной Л.П.,

при секретаре Лаухине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в населённых пунктах с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в населённых пунктах с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывает, что 28.04.2023 года она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду не предоставления документов, подтверждающих факт проживания или работы в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Считает отказ пенсионного органа незаконным и полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста, поскольку она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и проживала там вместе с родителями, а в 1980 году с семьёй переехала в с. Знаменское Измалковского района Липецкой области, где проживала до 08.01.1988 года. На момент аварии на Чернобыльской АЭС была несовершеннолетней.

Указывает, что, будучи несовершеннолетней, на момент аварии работала дояркой Знаменской МТФ Центрального отделения совхоза «Измалковский» с марта 1986 года по октябрь 1987 года и получала зарплату, что подтверждается Архивной справкой, а запись о приёме на работу в трудовую книжку была внесена только с 01.10.1986 года, ввиду того, что на момент фактического приёма на работу была несовершеннолетней. В 1988 году, после регистрации брака, переехала на постоянное место жительства в <адрес> где проживает по настоящее время.

С учётом изложенного, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с 20.05.2023 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в администрации Васильевского сельсовета Измалковского района не сохранились похозяйственные книги за 1986-1990 годы, в связи с чем, она не может документально- выписками из данных похозяйственных книг, подтвердить факт своего проживания в <адрес> на момент чернобыльской аварии и после неё, однако данный факт подтверждается справкой указанной сельской администрации о её проживании в указанный период, поскольку она фактически жила там, а поэтому сельская администрация выдала такую справку, несмотря на то, что книги не сохранились. Кроме того, данный факт могут подтвердить свидетели, которые проживали и работали вместе с ней в указанном населённом пункте и им уже назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении об отказе. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пунктам 7, 8, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 37, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В примечании к статье 35 Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» село Знаменское Васильевского сельского Совета Измалковского района Липецкой области отнесено к населённым пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявления ФИО3 в ОСФР были предоставлены информационные справки администрации Васильевского сельского Совета Измалковского района Липецкой области, копии похозяйственных книг, архивные справки, которых оказалось недостаточно для назначения льготной пенсии. В назначении пенсии со снижением пенсионного возраста Решением от 03.05.2023 года № было отказано ввиду не предоставления документов, подтверждающих факт проживания или работы в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истица ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и проживала там вместе с родителями. В 1980 году с семьёй переехала в с. Знаменское Измалковского района Липецкой области, где проживала до 08.01.1988 года. Период проживания истицы с семьёй в <адрес> с 1980 года по 1985 год подтверждается данными похозяйственных книг №5 Васильевского сельского Совета Измалковского района Липецкой области. Период проживания истицы с семьёй в <адрес> с января 1980 года по 08 января 1988 года подтверждается информационной справкой Васильевского сельского Совета Измалковского района Липецкой области №226 от 23 мая 2023 года.

На момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО4 была несовершеннолетней.

Установлено также, что истица работала дояркой Знаменской МТФ Центрального отделения совхоза «Измалковский» с марта 1986 года по октябрь 1987 года и получала зарплату, что подтверждается Архивной справкой № от 11.05.2023 года, из которой видно, что истице начислялась заработная плата за указанный период. Запись о приёме на работу дояркой в совхоз «Измалковский» в трудовую книжку истицы была внесена только с 01.10.1986 года, как установлено из её объяснений, ввиду того, что на момент фактического приёма на работу в марте 1986 года она была несовершеннолетней (копия трудовой книжки № от 01.10.1986 года).

Таким образом, факт работы истицы с марта 1986 года по октябрь 1987 года на Знаменской ферме с. Знаменское Измалковского района свидетельствует о том, что истица проживала в данном населённом пункте на момент Чернобыльской аварии и после неё.

В 1988 году, после регистрации брака с ФИО1, истица переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает по настоящее время.

Изложенное выше в судебном заседании не оспорено.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> подтвердили, что истица ФИО4 действительно на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживала в <адрес> и переехала только в <адрес> в 1988 году после замужества. Кроме того, свидетели <данные изъяты><данные изъяты> подтвердили, что ФИО4 работала вместе с ними дояркой Знаменской МТФ Центрального отделения совхоза «Измалковский» с марта 1986 года, уволилась в октябре 1987 года. В подтверждение доводов суду предоставлены копии трудовых книжек свидетелей <данные изъяты><данные изъяты> где имеются записи о работе свидетелей в совхозе «Измалковский», <данные изъяты>- с 01.10.1984 года, <данные изъяты> с 01.10.1986 года. Помимо этого, суду предоставлена справка на ФИО5 о том, что она уже является получателем пенсии по закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, что является основанием для назначения ей пенсии по старости досрочно, с уменьшением возраста на один год (абсолютная величина), в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в населённых пунктах с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; и возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с 20.05.2023 года, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023 года

Судья Л.П. Васина