Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-474/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих требований указала, что она является получателем страховой пенсии по старости, работает, у нее на иждивении находится дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не работает, обучается в образовательном учреждении по очной форме, ее (ФИО2) помощь для дочери является постоянным и основным источником средств к существованию. Однако, при обращении в пенсионный орган получила отказ в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, изложенный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, который считает незаконным. Просит обязать ответчика назначить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Будучи ранее опрошенной в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ее дочь не работает, собственного источника дохода не имеет, в связи с чем, полностью находится у нее на иждивении. Кроме того, ФИО1 страдает рядом заболеваний, в связи с наличием которых, значительная часть ее (ФИО2) доходов расходуется на приобретение медицинских препаратов и проведения необходимых медицинских процедур.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в статье 17 (часть 3) Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установил, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей; осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, среднемесячный доход от которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей.

ФИО2 имеет дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ обучается на 1 курсе очной формы обучения <данные изъяты> факультета ГАОУ АО ВО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган в удовлетворении вышеуказанного заявления отказал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для установления спорной выплаты. Указал, что определить, что ФИО1 получает от ФИО2 помощь, которая является для ФИО1 постоянным и основным источником средств к существованию, невозможно.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Как установлено из представленных документов, ФИО1 проживает в полной семье с истцом (мамой) ФИО2 и папой ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ, после достижения совершеннолетия, обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе за счет средств областного бюджета в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ГАОУ АО ВО «<данные изъяты>»).

Факт обучение дочери истца в образовательном учреждении за счет средств областного бюджета, ответчиком не оспаривается.

ФИО1 не работает, с момента поступления в образовательное учреждение, в период обучения проживает в <адрес>, учебным заведением ей назначена академическая стипендия в размере <данные изъяты> рублей в месяц, которую она получает ежемесячно. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выплачена материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из объяснений истца, она периодически перечисляет дочери денежные средства на банковую карту для приобретения ею продуктов питания, одежды, иных бытовых и гигиенических принадлежностей; для оплаты необходимых курсов (языковой школы, курсов черчения); при этом, указала, что значительная часть денежных средств уходит на приобретение дочери лекарственных препаратов и проведения необходимых медицинских процедур.

Стоимость минимального набора продуктов питания, а также определяемую соотношении с ним стоимость непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, образующих потребительскую корзину, устанавливает прожиточный минимум, в который включаются также обязательные для граждан Российской Федерации платежи и сборы (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 года № 352, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2016 года на душу населения составляет 9691 рубль, для трудоспособного населения - 10466 рублей, пенсионеров - 8000 рублей, детей - 9434 рубля.

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 января 2017 года № 15-П, величина прожиточного минимума в Астраханской области за IV квартал 2016 года установлена: в расчете на душу населения - 8730 рублей; для трудоспособного населения - 9194 рубля; для пенсионеров - 7066 рублей; для детей - 9345 рублей.

Размер получаемой ФИО1 стипендии по состоянию на март 2017 года составлял <данные изъяты> рублей в месяц. Таким образом, ее доход был и есть значительно ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения на 4 квартал 2016 года как в целом по России, так и по Астраханской области.

Истцом представлены письменные доказательства в виде выписок из медицинской амбулаторной карты пациента, рецептов и заключения врачей, направлений на медицинские исследования, договора на оказание платных медицинских услуг и чеков об их оплате, чеков об оплате лекарственных препаратов (л.д.18-43), бесспорно подтверждающие состояние здоровья дочери, назначение ей лекарственных препаратов, проведения медицинских процедур, их стоимость, а также доказательства оплаты ученических принадлежностей в виде товарных чеков (л.д.44-50), продуктов питания в виде чеков (л.д.53-59), в том дополнительного обучения дочери (курсов по черчению, по изучению <данные изъяты> языка) в виде сертификата и чеков об их оплате (л.д.51-54). Размер указанных расходов значительно превышает доходы ФИО1 в виде ежемесячной академической стипендии и материальной помощи.

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец взяла на себя заботу о содержании дочери, поскольку предоставляет помощь, являющуюся для нее (дочери) основным и постоянным источником средств существования.

То обстоятельство, что квитанции об оплате курсов по черчению оформлены на имя ФИО1, не может являться основанием для вывода о том, что именно ФИО1 являлась плательщиком дополнительных курсов, поскольку, как указывалось выше, ФИО1 приобретает продукты, лекарства, бытовые и гигиенические принадлежности, в том числе оплачивает курсы дополнительного образования за счет денежных средства, передаваемых (перечисляемых) ей истцом, поскольку размер получаемой ею стипендии недостаточен для удовлетворения потребностей, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Таким образом, по делу имеются основания для установления факта нахождения у истца ФИО2 на иждивении дочери ФИО1, поскольку получаемая от истца помощь для ФИО1 является постоянным и основным источником средств к ее существованию, в связи с чем, истец имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на одного нетрудоспособного члена семьи до окончания им такого обучения по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

По правилам статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Назначение повышенной фиксированной выплат к страховой пенсии по старости ФИО2, исходя из материалов дела и положений вышеуказанной статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должно быть произведено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области об установлении фиксированного базового размера страховой пенсии по старости,- удовлетворить.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области назначить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом иждивения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: И.В. Лябах