Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017 ~ М-323/2017 М-323/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-308/2017

Дело № 2а-308/17 копия

мотивированное
решение составлено 4 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Санкт - Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Шляхова А.В., при секретаре Рожновой А.С., с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя административного ответчика - командира войсковой части 3693 (войсковой части 3693) и жилищной комиссии войсковой части 3693 ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 3693 <звание> ФИО3 на решение жилищной комиссии войсковой части 3693 №... от 13 сентября 2017 года о снятии его с учета нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 просит признать незаконным и отменить вышеназванное решение жилищной комиссии войсковой части 3693.

В обосновании своих требований административный истец ссылается на нарушение своих прав вышеназванным решением жилищной комиссии войсковой части 3693, которая исключила его из списков нуждающихся в получении служебного жилого помещения, не смотря на то, что ранее решением жилищной комиссии от 29 августа 2017 года он был включен в списки таких очередников. 8 февраля 2007 года был вселен и зарегистрирован в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> , собственником которой является ФИО 4 по знакомству, 7 августа 2008 года заключил брак с ее дочерью- ФИО 5, 28 июня 2016 года официально брак был расторгнут, однако с регистрационного учета не снимался. Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 октября 2016 года он был снят с регистрационного учета по исковому заявлению собственника квартиры ФИО 4, исковые требования которой не признал. 28 июля 2017 года зарегистрировался при войсковой части 3693. После своего выезда из занимаемого жилого помещения стал арендовать жилые помещения в гор. Санкт-Петербурге по различным адресам.

Таким образом, по месту службы он каким –либо жилым помещением не обеспечен. Жилищная комиссия при принятии решения нарушила требования ст. 56 ЖК РФ, а также по мнению административного истца, была нарушена процедура принятия самого решения, поскольку жилищная комиссия руководствовалась одними и теми же документами, которые он представил в жилищную комиссию как при постановке его на учет нуждающихся, так и при снятии его с такого учета, основанием для вынесения решения о снятии его с учета явился рапорт секретаря жилищной комиссии- ФИО 6 от 12 сентября 2017 года, который на самом заседании жилищной комиссии голосовал против исключения ФИО3 из списков нуждающихся, не мог злоупотреблять своими правами, поскольку был вынужден выехать из занимаемого жилого помещения в связи с расторжением брака и требованиями собственника жилого помещения, который на законных основаниях осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Административный истец и его представитель ФИО1 полностью поддержали заявленные требования в судебном заседании.

Представитель жилищной комиссии и командира войсковой части 3693 <звание> ФИО2 требования не признал и пояснил, что жилищной комиссией войсковой части 3693 рапорт административного истца ФИО3 был пересмотрен на заседании жилищной комиссии на основании требований приказа МВД РФ от 12 февраля 2010 года №... , приказа ГК ВВ МВД РФ от 8 октября 2014 года №... , утвердившего Временный порядок оформления и предоставления во внутренних войска МВД России служебных жилых помещений. Решением жилищной комиссии от 13 сентября 2017 года ФИО3 был снят с учета нуждающихся в получении служебного жилого помещения, поскольку в ходе изучения документов было установлено, что ФИО3 25 июля 2015 года добровольно выехал из занимаемого жилого помещения- из квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> , то есть еще до официального расторжения брака и тем самым добровольно отказался от права пользования жилым помещением, в которое был вселен на законных основаниях и проживал с 8 февраля 2007 года, как член семьи собственника.

Таким образом, действия ФИО3, связанные с добровольным прекращением права пользования жилым помещением, привели к состоянию, требующему со стороны государства в обеспечении его иным жилым помещением, что расценивается как злоупотреблением своим правом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями закреплено в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим в ними членам семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Основания предоставления гражданам, в том числе военнослужащим, специализированных жилых помещений, к которым относятся и служебные жилые помещения, указаны в ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В войсках национальной гвардии РФ, где и проходит ФИО3 военную службу по контракту, порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, кроме главы 10 ЖК РФ, регламентируется также Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года №... .

В соответствии с вышеназванными правовыми актами, военнослужащий-гражданин, имеет право на получение служебного жилого помещения по основанию, предусмотренному абзацем вторым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при условии отсутствия у него в населенном пункте, в котором располагается воинская часть, в собственности, пользовании и владении жилых помещений.

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3693 от 13 сентября 2017 года жилищная комиссия осуществляла проверку жилищных дел военнослужащих, состоящих на жилищном учете воинской части на предмет законности нахождения в списках нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Рассмотрев жилищное дело ФИО3, жилищная комиссия пришла к выводу, что ФИО3 состоит в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного фонда с 27 июля 2017 года незаконно, поскольку ФИО3 имел право пользования в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 8 февраля 2007 года, однако добровольно отказался от проживания в нем, то есть еще до вынесения судебного решения Кировского районного суда от 20 октября 2016 года о снятии его с регистрации.

Согласно части 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 июля 2009 года №14 «Некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учтом положений части 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной помощи и иной поддержки. Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что административный истец был вселен в квартиру, расположенной по адресу <адрес> , принадлежащем на правах собственности гр. ФИО 4, в которой проживал и был зарегистрирован постоянно с 8 февраля 2007 года.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в данном жилом помещении он был зарегистрирован лишь для реализации других своих прав, после чего 7 августа 2008 года заключил брак с ФИО 5 (после заключения брака ФИО 2), фактически в квартире перестал проживать с 25 июля 2015 года, по решению мирового судьи судебного участка №71 от 27 июня 2016 года брак с ФИО 2 был расторгнут.

Каких-либо доказательств о наличии соглашений о порядке пользования данной квартирой между ним и собственником жилого помещения административным истцом не представлено.

Напротив, как усматривается из справки формы №9 ГКУ «ЖА Кировского района» от 29 августа 2016 года, ФИО3 зарегистрирован постоянно как зять собственника жилого помещения.

Вопреки доводам административного истца, наличие у него постоянной регистрации в указанной квартире в силу Закона РФ от 25 июля 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» свидетельствовало о сохранившемся праве пользования данной квартирой до момента вступления судебного решения от 20 октября 2016 года в законную силу.

Как усматривается из копии решения Кировского районного суда от 20 октября 2016 года, вступившего в законную силу, судом было установлено, что ФИО3 из квартиры выехал добровольно 25 июля 2015 года, то есть еще до официального расторжения брака, забрав свои вещи, каких-либо договоров, соглашений о предоставлении ему жилого помещения на какой-либо срок не заключал. ФИО3 признан судом утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> , с последующим снятием с регистрационного учета по данному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у жилищной комиссии имелись основания для вывода о совершении ФИО3 намеренных действий, направленных на искусственное создание условий, требующих участие государственных органов по обеспечению его служебным жилым помещением, право на которое предусмотрено Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком процедуры рассмотрения его заявления, а также отсутствие у административного ответчика оснований для пересмотра своего же решения, суд находит их необоснованными, поскольку как следует из Положения о жилищной комиссии войсковой части, утвержденное приложением к приказу командира войсковой части 3693 от 19 февраля 2016 года №... , приказа ГК ВВ МВД РФ от 8 октября 2014 года №42 «Об утверждении временного порядка оформления и предоставления во внутренних войсках МВД России служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях» решение о принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения принимается жилищными комиссиями воинских частей, на жилищную комиссию войсковой части возлагается в том числе и проверка данных по учету и сведений, послуживших основаниями для признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях или улучшения жилищных условий, а также служебных жилых помещений.

Иных доводов о других нарушениях, допущенных административным ответчиком, ФИО3 не приведено. Таковых не усматривается из материалов дела.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им при рассмотрении данного дела судебных расходов в соответствии со ст. ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 на решение жилищной комиссии войсковой части 3693 №... от 13 сентября 2017 года о снятии его с учета нуждающихся в получении служебного жилого помещения, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно:

Судья А.В. Шляхов

Секретарь А. С. Рожнова