Решение № 2-961/2017 2-961/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-961/2017

№ 2-961/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующей судьи Кудрявцевой Ю.И.

При секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ставрополя в лице Главы г. Ставрополя ФИО2 о признании постановления главы администрации г. Ставрополя недействительным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ставрополя в лице главы г. Ставрополя ФИО2 о признании постановления Главы администрации города Ставрополя Ставропольского края ФИО2 № от 16.09.2016 года об отказе ФИО1, в признании нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя. Кроме того, просила обязать Главу города Ставрополя Ставропольского края ФИО2 устранить допущенные нарушения путем признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении (с восстановлением в соответствующих списках с учетом очередности) с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя.

Определением суда от 26 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет городского хозяйства Администрации г. Ставрополя.

В качестве оснований исковых требований истец указала, что 16.09.2016 года Глава администрации <адрес> вынес постановление №, которым было отказано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в признании нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя. Состав семьи 2 человека: она, сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как усматривается из вышеуказанного постановления, проживают по адресу: <адрес>, общая площадь 52,8 кв.м., 3 человека. При этом, указывается на следующее «основание: пункты 1, 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 №». ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так же проживает по адресу: <адрес> является инвалидом первой группы. Также она является супругой умершего инвалида войны/ участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств и имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О ветеранах». ФИО1 также является дочерью ФИО4 и её супруга. Кроме того, в соответствии с Решением Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 N 184 (ред. от 25.04.2012) "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Ставрополе в размере: не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина; не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина. Кроме того, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес> и не удовлетворивших свои требования иным способом, которые либо заключили договоры участия в долевом строительстве жилья на объекты долевого строительства жилья, в отношении которых на момент заключения указанных договоров застройщиками были заключены договоры участия в долевом Строительстве жилья с другими участниками долевого строительства жилья, либо (и) выполнили свои обязательства по договорам участия в долевом строительстве жилья частично в связи с виновными действиями (бездействием) застройщиков по неисполнению обязательств по таким договорам, либо (и) расторгли в установленном порядке договоры участия в долевом строительстве жилья, в отношении которых застройщиком не выполнены обязательства по возврату денежных средств полностью или частично. Согласно ст. 6 Закона Ставропольского края от 13.11.2009 N 75-кз (ред. от 13.10.2010) "О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края". Социальная выплата рассчитывается исходя из количества фактически оплаченных гражданином - участником долевого строительства жилья квадратных метров общей площади жилья, но не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ставропольскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданами, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета. Таким образом, Постановлением главы администрации города Ставрополя № от 16.09.2016 года были нарушены права на социальную поддержку граждан - участников долевого строительства жилья осуществляется в целях обеспечения указанных граждан жилыми помещениями путем предоставления им социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, права быть признанными нуждающимися в жилом помещении, а также права на социальную поддержку членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В судебное заседание Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом и заранее, не явилась, ходатайств в адрес суда не поступало.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО1, ФИО4 и ФИО3 проживают в <адрес>, общей площадью 52,8 кв.м.,а всего там проживают три человека.

Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО6 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения искового заявления, в обоснование своей позиции представил письменные возражения, согласно которым в администрацию города Ставрополя 17.08.2016 обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением и документами по вопросу признания ее нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя. Из представленных документов следует, что состав семьи ФИО1 2 человека: она, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общая площадь 52,8 кв. м, всего проживают 3 человека. Указанное жилое помещение принадлежит матери ФИО1, ФИО4 При определении нуждаемости в жилом помещении было установлено следующее: общая площадь жилого помещения, в котором проживает заявитель - 52,8 кв. м / количество проживающих граждан - 3 = 17,6 кв. м общей площади жилого помещения на каждого из членов семьи заявителя. В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина. В соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 № 1597, гражданин, обратившийся за получением услуги, представляет перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления услуги. В представленных ФИО1 документах отсутствует технический паспорт, соответствующий требованиям Регламента. У администрации города Ставрополя отсутствует возможность запрашивать сведения в органах технической инвентаризации, так как органы технической инвентаризации не относятся к органам государственной власти либо к органам местного самоуправления. Кроме того в период с 15.10.2001 по 18.06.2003 ФИО1 принадлежало на праве собственности 2/12 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, общей площадью 71 кв. м. Таким образом, ФИО1 не имеет права быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, в связи с непредставлением документов и представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения.

Третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет городского хозяйства, будучи извещенными надлежащим образом и заранее о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Ставрополя, в судебное заседание не явились, ходатайств в адрес суда не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 принадлежит 2х комн. Квартира № по <адрес>, площадью 52,8 кв.м., что подтверждается паспортом квартиры от 29.11.1997 г., а также справкой № № от 14.04.2010 г.

Согласно домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 (собственник квартиры), ФИО1 (дочь, истец по настоящему делу), ФИО3 (внук).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 не имеет прав на какие-либо объекты недвижимого имущества в период с 11.08.2011 года, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП от 16.08.2016 года.

ФИО4 по состоянию на 16.08.2016 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:464, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.08.2016 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих до1сументов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.08.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании ее семьи составом 2 человека нуждающимся в жилом помещении.

Постановлением Администрации г. Ставрополя от 16.09.2016 года № ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя. Состав семьи 2 человека: она, сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании пунктов 1,2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 № 1597» (л.д. 12).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги установлен в соответствии с п. 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 № 1597, Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента; представление заявителем документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; истечение менее чем пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Приостановление услуги не осуществляется.

В соответствии с п. 2.6 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, являются: Паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства в городе Ставрополе, военный билет (при необходимости), свидетельство о заключении брака (при наличии), свидетельство о расторжении брака (при наличии), свидетельства о рождении детей (при наличии), справка о рождении, финансовый лицевой счет по месту(ам) жительства гражданина и членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления, по состоянию на дату снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (в случае нахождения жилого помещения в многоквартирном жилом доме), домовая книга, поквартирная карточка, похозяйственная книга по месту(ам) жительства гражданина и членов его семьи, технический паспорт жилого помещения по состоянию не позднее года, предшествующего дате подачи заявления, акт обследования жилищных условий гражданина и членов его семьи, составленный председателем Совета микрорайона администраций районов, ТСЖ, ЖСК, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, и иные документы. Все необходимые документы были предоставлены в полном объеме.

В соответствии с п.п. 1,2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общая площадь 52,8 кв. м, всего проживают 3 человека. Указанное жилое помещение принадлежит ее матери – ФИО4

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При определении нуждаемости в жилом помещении соответствующими работниками администрации верно было установлено следующее: общая площадь жилого помещения, в котором проживает ФИО1 – 52,8 кв. м / количество проживающих граждан – 3 = 17,6 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого из членов семьи заявителя.

В соответствии с Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина. Таким образом, семья ФИО1 обеспечена жилой площадью для проживания сверх установленных минимальных нормативов.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что в представленных ФИО1 в Администрацию г. Ставрополя документах отсутствует технический паспорт, соответствующий требованиям Регламента.

В соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 № №, гражданин, обратившийся за получением услуги, представляет перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления услуги.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности отказа ФИО1 в постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Ставрополя в лице Главы г. Ставрополя ФИО2 о признании недействительным (незаконным) постановления главы администрации г. Ставрополя № от 16 сентября 2016 года об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя; об обязании устранить допущенные нарушения закона путем признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский райсуд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2017 года.

Судья подпись Ю.И.Кудрявцева

Подлинник подшит в материалы дела № 2- 961/17