Решение № 2А-3402/2024 2А-547/2025 2А-547/2025(2А-3402/2024;)~М-2565/2024 М-2565/2024 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-3402/2024

62RS0003-01-2024-004349-21

2а-547/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года город Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Михайловой А.В.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Московскому таможенному посту Тульской таможни, Тульской таможне об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Московскому таможенному посту Тульской таможни, Тульской таможне об оспаривании решения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключила договор купли-продажи автомобиля марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. За указанный автомобиль истцом уплачен утилизационный сбор в размере № руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о корректировке ТПО № в связи с вступлением в силу Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также расчет суммы утилизационного сбора. По результатам рассмотрения представленных документов Московским таможенным постом Тульской таможни принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке ТПО №. Полагая, что указанное решение является незаконным и необоснованным, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Московского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке ТПО №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание также не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом, причина неявки не известна, каких-либо ходатайств и правовой позиции, относительно заявленных требований в суд на момент разрешения настоящего спора не представило.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При этом суд считает необходимым отметить, что указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда, гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 286 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора являются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац второй пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган перечень документов из числа, предусмотренных пунктом 11 Правил N 1291, к которым в частности относятся расчет суммы утилизационного сбор, копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии), копии платежных документов об уплате утилизационного сбора, копии транспортных (перевозочных) документов (при наличии), документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства, документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 Правил).

Исходя из пункта 12(2) Правил, по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Пунктами 24, 25, 27 Правил предусмотрена возможность возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в случае уплаты в размере, превышающем необходимый размер, или в случае ошибочной уплаты, на основании заявления плательщика в таможенный орган с приложением подтверждающих документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи автомобиля марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN – №.

Указанное транспортное средство ввезено из Китайской народной Республики в Киргизскую Республику ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары №

За указанный автомобиль истцом уплачен утилизационный сбор в размере № руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в таможенный орган подано заявление о корректировке таможенного приходного ордера №.

По результатам рассмотрения представленных документов Московским таможенным постом Тульской таможни принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке ТПО №, комплект документов возвращен административному истцу на основании подпункта "а" пункта 12 (3) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291. При этом в оспариваемом решении административный ответчик указал, что в представленном ФИО1 расчете суммы утилизационного сбора в п. 8 указана недостоверная дата пересечения государственной границы – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как автомобиль марки <данные изъяты>, VIN – № ввезен в Киргизскую Республику из Китайской народной Республики ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, спорный автомобиль был выпущен для внутреннего потребления ДД.ММ.ГГГГ По мнению таможенного органа фактически обладать вещью до выпуска товара и приобретения им статуса товара ЕАЭС ФИО1 не могла, у нее отсутствовало право собственности на автомобиль марки <данные изъяты>, VIN – № до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сноске 3 к вышеуказанному Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года N 2407 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, в том числе в сноску 6 к вышеуказанному Перечню, которая изложена в следующей редакции:

для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 года.

С учетом внесенных в нормативное регулирование изменений гражданам, которые купили автомобиль для собственных нужд до 29 октября 2023 г., ввезли его из стран Евразийского экономического союза на территорию Российской Федерации и оформили СБКТС/ЭПТС до 21 декабря 2023 г., предоставлена возможность оплатить утилизационный сбор по пониженному коэффициенту. Гражданам, которые уже оплатили утилизационный сбор в полном объеме, предоставлено право на возврат уплаченной суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статьи 420, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1, следует, что продавец продает транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>, VIN – № (п.1).

Пунктом 2 названного договора предусмотрено, что за проданный автомобиль продавец деньги в сумме № получила полностью.

В пункте 4 купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что согласно ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вышеуказанное транспортное средство переходит после оплаты его в полном объеме.

Изложенное свидетельствует, что право собственности на автомобиль ФИО1 приобрела на основании вышеуказанного договора, по условиям которого право собственности к ней перешло с момента оплаты товара, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что денежные средства за автомобиль в сумме № руб. были перечислены ФИО1 не ФИО4, а компании <данные изъяты>, не свидетельствует о том, что расчет за товар между продавцом и покупателем не был произведен, равно как и не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права собственности на приобретенный автомобиль.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1

Приказам № 798 от 20 сентября 2021 года утверждено Общее положение о таможне, согласно которому, таможня является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенный орган) и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в том числе исполнение функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий, определенных настоящим положением. Таможня в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций связаны с таможенным декларированием товаров, в том числе в электронной форме (далее - таможня).

Таможня осуществляет обеспечение исполнения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы; организацию работы и контроль деятельности таможенных постов (ЦЭД) по вопросам обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации; контроль за правомерностью принятия таможенными постами решений о выпуске товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и соблюдением сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка.

Приказом № 799 от 20 сентября 2021 года утверждено Общее положение о таможенном посте, согласно которому должностные лица таможенного поста, ЦЭД назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни. Таможенный пост, ЦЭД осуществляют свою деятельность под общим руководством ФТС России, регионального таможенного управления и непосредственным руководством таможни. Организацию, контроль и координацию деятельности таможенного поста, ЦЭД осуществляет таможня.

Приказом Федеральной Таможенной службы России № 187 от 02 февраля 2016 года «О совершенствовании структуры Владимирской и Тульской таможни и внесении изменений в приложении к приказу ФТС России от 26 августа 2015 года № 1738» с 25 мая 2016 года переподчинены Московский, Рязанский таможенные посты и Рязанский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владимирской таможни Тульской таможне без изменения их местонахождения, региона деятельности и штатной численности; включено с 25 мая 2016 года в регион деятельности Тульской таможни Рязанская область.

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, признавая незаконным решение, суд должен определить способ устранения допущенных нарушений.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

В абзаце 4 названного пункта Постановления указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Исходя из данных разъяснений следует, что признав оспоренное решение незаконным, суд вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права административного истца в случае, если судом при рассмотрении дела установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

При этом суд не вправе подменять деятельность органов государственной власти и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца считает возможным возложить на таможенный орган обязанность повторно рассмотреть заявление от ФИО1 о корректировке ТПО №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Московскому таможенному посту Тульской таможни, Тульской таможне об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Московского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке ТПО №.

Обязать Московский таможенный пост Тульской таможни повторно рассмотреть заявление ФИО1 о корректировке ТПО №

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья О.В. Скорая

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025 г.