Решение № 12-496/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-496/2019

РЕШЕНИЕ

... 23 сентября 2019 года.

Судья Ангарского городского суда ... Строкова М.В., с участием представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности – администрации Ангарского городского округа по доверенности ФИО2, ФИО4, представивших доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Ангарского городского округа ФИО1 на постановление № от ** главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО14 о признании юридического лица – администрации Ангарского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности населенных пунктов: ..., посёлок Ударник, посёлок Звездочка, посёлок Стеклянка, посёлок Зверево, посёлок Ключевая, посёлок Новоодинск, ..., заимка Ивановка, заимка Якимовка, в период действия особого противопожарного режима, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Данным постановлением юридическое лицо - администрации Ангарского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель администрации Ангарского городского округа ФИО1 обратилась в Ангарский городской суд ... с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование требований указала, что не согласна с обжалуемым постановлением, поскольку должностными лицами ОНД И ПР по ... нарушена процедура организации и проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от ** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Ссылается на ч. 4 ст. 1 Закона № 294-ФЗ, которой предусмотрено, что другими федеральными законами могут устанавливаться особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры. Поскольку орган местного самоуправления имеет отличную от хозяйствующих субъектов (участников гражданского оборота) правовую природу, выполняя общегосударственную функцию по решению вопросов местного значения, процедура осуществления государственного контроля (надзора) в отношении органа местного самоуправления урегулирована в Федеральной законе от ** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Административным регламентом определены законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции. В указанный перечень входит не только Закон № 294-ФЗ, но и Закон №133-ФЗ. Указывает, что в нарушение ч. 2.7.ст. 77 Закона №131-ФЗ (в редакции ФЗ от ** №17-ФЗ) сведения о проведении внеплановой проверки в единый реестр проверок не вносились. Также указывает, что должностные лица ОНД И ПР по ... при составлении акта проверки, не проверили наличие журнала учета проверок администрации АГО, сделали запись об его отсутствии, не приложили к акту протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз. В связи с чем, полагает, что результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований закона, и не являются допустимыми доказательствами, не свидетельствуют бесспорно о вине администрации АГО в совершении административного правонарушения. Кроме того, заявитель указывает, что Генеральный план АГО содержит необходимые сведения, определенные ст.23 Градостроительного кодекса РФ. Проект планировки территории в указанный перечень не входит, является самостоятельным документом в силу ст.42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка которого осуществляется для выделения элементов планировочной структура, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Как следует из ст.65 Федерального закона от ** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.42 Градостроительного кодекса РФ, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности должны быть указаны в проекте планировки территории. Таким образом, полагает, что указание на отсутствие в Генеральном плане АГО пояснительных записок к материалам по обоснованию проектов территорий несостоятельно. Кроме того, ** заключен муниципальный контракт № сроком действия до 2020 года по выполнению устройства минерализованных полос и ухода за ними – на лесных площадях по периметру границ населенных пунктов АГО в местах примыкания к лесным массивам, общей протяженностью 27 км. Ширина минерализованных полос составляет от 2 до 4 метров, что в несколько раз больше требований Правил противопожарного режима, устанавливающих нормативное требование к ширине минерализованной полосы 0,5 м. Минерализованные полосы, выполненные в населенных пунктах АГО, позволяют осуществлять проезд по ним пожарных автомобилей с целью недопущения перехода лесных пожаров на населенные пункты, а также для возможности проведения встречных палов для предотвращения распространения лесных пожаров. Таким образом, администрацией АГО обеспечена пожарная безопасность вышеуказанных объектов защиты. Администрацией АГО в ОНД и ПР по ... ** была предоставлена указанная выше информация. В подтверждение создания противопожарных минерализованных полос сопроводительным письмом от ** представлена копия муниципального контракта от ** №, копия акта приемки минерализованных противопожарных полос в населенных пунктах АГО от **. Кроме того, администрацией АГО в ОНД и ПР по ... ** сопроводительным письмом представлены документы согласно распоряжению, в том числе информация о том, что Генеральный план АГО, а также Правила землепользования и застройки АГО не могут быть использованы в целях определения границ населенных пунктов в связи с принятием решения Иркутского областного суда по административному делу №а-175/2017. Также, как указывает заявитель, примечанием к п.4.1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» предусмотрено, что допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы): населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий любого назначения, расположенных вне населенных пунктов, при отсутствии хозяйственно-питьевого или производственного водопровода, обеспечивающего требуемый нормами расход воды на наружное противопожарное водоснабжение; зданий различного назначения при требуемом расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение не более 10 л/... таблице 1 – приложению к п.5.1 СП 8.13130.2009 «Расход воды из водопроводной сети на наружное пожаротушение в поселениях» при числе жителей в поселении не более 1000 человек при застройке зданиями высотой не более 2 этажей независимо от степени их огнестойкости расход воды на наружное пожаротушение в поселении на 1 пожар составляет – 5 л/с, продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 часа и составляет 3600 с.*5л/с= 54 м.куб. Все пожарные водоемы, расположенные в населенных пунктах АГО, соответствуют данной норме. В АГО тушением пожаров занимается ФГКУ «3 ОФПС по ...», на вооружении имеется 1 автомобиль насосно-рукавный, 1 автомобиль рукавный, 1 пожарно-насосная станция. Данное вооружение позволяет тушить пожары от пожарных водоемов во всех населенных пунктах АГО. Администрацией АГО в ОНД и ПР по ... сопроводительным письмом ** представлены документы согласно распоряжению, в том числе информация о соблюдении требований п. 80 Правил противопожарного режима. Кроме того, согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 38:26:020301:6 находится в индивидуальной (частной) собственности. В соответствии с п.8.13 СП 4.13130.2013 тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размеров не менее чем 15х15 метров. ...ы в районе земельных участков с кадастровыми номерами 38:26:020301:4, 38:26:020301:17, находящихся в муниципальной собственности, оборудованы площадками для разворота пожарной техники в соответствии с указанными требованиями. Кроме того, В соответствии с п.17(1) Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. При этом в Правилах не определен порядок и сроки проведения покоса травы. Очистка территории от мусора не входит в полномочия органов местного самоуправления, поскольку сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 38:26:041101:15 находится в индивидуальной (частной) собственности. Администрацией АГО в ОНД и ПР по ... ** сопроводительным письмом предоставлены документы согласно распоряжению, в том числе информация о регулярном покосе травы на территории, принадлежащей муниципальному образованию. Кроме того, в ходе проверки ОНД и ПР по ... проинформирован о подготовке проекта прокладки нового водоснабжения от ... через д. Зуй до .... Администрацией АГО заключен муниципальный контракт с ООО ЦПИСРР «ВестЛайн» на разработку проектно-сметной документации для строительства магистральных водоводов от насосной станции ..., 1 квартал. Работы по инженерно-геодезическим изысканиям выполнены. На июль 2019 года запланировано проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации в ГАУИО «Иркуэкспертиза», а также государственной экологической экспертизы в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по .... Бюджетные ассигнования на выполнение строительно-монтажных работ предусмотрены на 2021 год. Таким образом, событие и субъективная сторона административного правонарушения в действиях администрации АГО, в отношении которой составлен протокол, отсутствует. Также заявитель полагает, то при рассмотрении дела об административном правонарушении требования норм ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, доводы администрации АГО, не исследованы в полном объеме, надлежащая оценка им не дана. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о событии административного правонарушения и вине администрации АГО в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. На основании изложенного, просит суд постановление № от ** отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Законный представитель юридического лица – мэр Ангарского городского округа Петров С.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Суд, признав извещение надлежащим, полагает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц, с участием представителей Администрации АГО ФИО2 и ФИО4

В судебном заседании представители администрации Ангарского городского округа по доверенности ФИО2 и ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, также дополнили, что указанные в распоряжении Главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ОНД и ПР по ... от ** № сведения по запрещению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок в границах населенных пунктов не могли быть предметов оценки в рамках проведенной ОНД и ПР по ... внеплановой проверки ввиду отсутствий полномочий по проверке указанных требований, поскольку этим должны заниматься органы, осуществляющие государственный экологический надзор. Кроме того, в нарушение ст.ст.12, 15 Закона № 294-ФЗ уполномоченный представитель администрации АГО при проведении проверки в ... не присутствовал, перед началом проверки ему служебные удостоверения должностные лица ОНД и ПР по ... не предъявляли, иные документы также не представили. Полагают, что проведение проверки в отсутствие уполномоченного представителя администрации АГО привело к неполноте проведенной проверки, преждевременному выводу о наличии нарушений, указанных в п. 14 протокола об административном правонарушении от ** № и п.14 постановления от ** по делу об административном правонарушении. Кроме того, в нарушение положений п.2 ч.1 ст.15, п.16 ст.10 Закона № 294-ФЗ, администрация АГО не была письменно уведомлена о датах и времени проверок на территории АГО и .... Более того, о проведенной проверке в ... уполномоченному лицу администрации АГО стало известно в ходе подписания Акта. Кроме того, согласно Распоряжению о проведении внеплановой проверки, в качестве основания к ее проведению указано поручение заместителя председателя Правительства РФ ФИО5 от ** № ЮБ-П4-628. При этом, в перечне правовых оснований Поручение не указано. Поручение в свободном доступе отсутствует, в связи с чем невозможно установить соблюдение требований ч.2 ст.10 Закона № 294-ФЗ в части наличия оснований для проведения проверки, а также соблюдение требований в части перечня затребованных документов согласно вопросам проверки (цели, предмету проверки). В административном деле № Поручение отсутствует. Кроме того, согласно Акту, проверка проведена главным государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО13, государственным инспектором по пожарному надзору ФИО15, государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО6, государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО7, государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО8, государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО9, фактически же проверка была проведена двумя должностными лицами государственного надзора – ФИО13, ФИО15, однако, Акт подписан не только указанными лицами, но и пятью должностными лицами государственного надзора, которые проверку не проводили и не имели право подписывать Акт, в котором ссылаются на нарушения, которые непосредственно ими установлены не были. Кроме того, в нарушение п.4 ст.16 Закона № 294-ФЗ, Акт был вручен уполномоченному представителю без копий всех приложений к нему. Так, были вручены фототаблицы к Акту, составленные ** ФИО15 и ФИО8 В Акте и Постановлении содержится указание на фототаблицы к акту проверки от ** №. О наличии иных 5 фототаблиц администрации АГО стало известно ** при ознакомлении представителя администрации АГО с административным делом. Таким образом, заявители полагают, что администрация АГО была лишена установленного ст.25.1 КоАП РФ права знать, какие нарушения ей вменяются. Фототаблицы, которые были вручены уполномоченному представителю администрации АГО, составлены ФИО15 и ФИО8 ** в одно время – в 11 часов 30 минут, также как и Акт, хотя согласно уведомлению от ** № администрация АГО в 11 час. 30 мин. была приглашена на вручение Акта. В указанное время уполномоченный представитель администрации АГО получил готовый Акт и две фототаблицы. В акте, протоколе и постановлении нет информации о проведении фотосъемки и замеров, не указаны технические средства, с помощью которых осуществлялась фотосъемка, кто и когда ее производил, каким образом и кем производились замеры, какими измерительными приборами, а также сведения о поверке приборов, результаты этих замеров. Фототаблицы, составленные ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО10, ФИО9 не содержат данных о времени и дате составления, оформлены иным образом, чем 2 фототаблицы, составленные ФИО15 и ФИО8 Кроме того, из фототаблицы, составленной ФИО7 невозможно установить территорию, которая отображена в фототаблице. Также не ясно, включена ли данная территория в Акт, Протокол и Постановление. Из всех фототаблиц установить принадлежность территорий невозможно (..., АГО либо какая-либо иная территория), отсутствует привязка к местности, координаты непонятны, в том числе, расстояние от объекта в какую сторону; даты, время и фотофиксации в фототаблицах не указаны. Таким образом, заявитель полагает, что фототаблицы являются недопустимым доказательством. Кроме того, а административном деле отсутствуют документы, подтверждающие полномочия должностных лиц ОНД и ПР по ... на составление Протокола, Постановления, Акта, в связи с чем невозможно установить полномочия должностных лиц, составивших указанные документы. Кроме того, администрацией АГО в ОНД и ПР по ... были представлены документы, в том числе информация об отсутствии в собственности лесов вокруг границ населенных пунктов. Кроме того, постановление не мотивировано, не содержит указания, на какой территории в указанное в Постановлении время и дату проводилась проверка. Из Акта, Протокола и Постановления невозможно установить, когда проведена проверка по территориям. Кроме того, условия особого противопожарного режима установлены с **, о чем также указано в Постановлении, в объективной стороне правонарушения. Соответственно, результаты проверки, проведенной ** и ** не могли быть включены в Постановление как основание для квалификации и привлечения по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. ** проверка была проведена в ...; ** проверка была проведена в з. Ивановка, з. Якимовка, .... Когда была проверка законодательства в отсутствие Генерального плана АГО - не ясно. Данные проверки были проведены до **, и они не были исключены из Постановления. На основании изложенного, просили постановления от ** № по делу об административном правонарушении и представление от ** № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Свидетель ФИО11, допрошенный по ходатайству заявителя, суду пояснил, что он является директором МКУ «Служба ГО и ЧС». В апреле 2019 года, в силу своих должностных обязанностей принимал участие в комиссионной проверке готовности населенных пунктов АГО, подверженных угрозе перехода лесных пожаров, перед наступлением весенне-летнего пожароопасного периода 2019 года. Указанные проверки осуществляются ежегодно, совместно с заместителем начальника управления по общественной безопасности администрации АГО ФИО4, при участии представителей ОНД и ПР по ... ГУ МЧС России по .... **, после звонка ФИО4, им совместно с начальником единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) МКУ «Служба ГО и ЧС» Никифоровым было запланировано участие в комиссионном обследовании населенных пунктов Савватеевской внегородской территории. Выезд на проверку осуществлен ** от здания МКУ «Служба ГО и ЧС» в составе его, начальника ЕДДС ФИО12, ФИО4, а также представителей ОНД ФИО13 и ФИО15 При выезде на проверку представители ОНД распоряжения о выездной проверке и служебных удостоверений уполномоченным лицам в моем присутствии не предъявляли. Производились ли, ранее указанные действия я не знаю. ** проверка была проведена в населенных пунктах: ... и .... По линии МКУ «Служба ГО и ЧС», в рамках указанной проверки, проверялось наличие противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов, состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, а также систем экстренного оповещения населения. Создание и поддержание в надлежащем состоянии минерализованных полос вокруг населенных пунктов, состояние и заполнение источников наружного противопожарного водоснабжения, работоспособность систем экстренного оповещения населения о ЧС входит в компетенцию МКУ «Служба ГО и ЧС» и осуществляется за счет средств бюджета АГО, в результате заключения государственных стандартов. Исполнение этих мероприятий контролируется заместителем общественной безопасности администрации АГО ФИО4, так как эти мероприятия входят в перечень первичных мер пожарной безопасности. Иные требования к мерам обеспечения пожарной безопасности проверялись представителями ОНД, и в ходе проверки обсуждались с ФИО4 Он в этих обсуждениях не участвовал, так как не является профессионалом в области пожарной безопасности, и это не входит в перечень его обязанностей. ** проверка была проведена в населенных пунктах Одинской внегородской территории: з. Ивановка, з. Якимовка и .... Проверка осуществлялась в том же составе и том же порядке, что и **. ** и ** осуществлен выезд на Мегетскую внегородскую территорию, для проверки населенных пунктов Зуй, Ударник, Мегет, Стеклянка, Зверево и Ключевая. Проверка осуществлялась в том же составе и том же порядке, что и ранее. По вопросу проверки территории ... пояснения дать не может, так как в ней не участвовал, когда и как она проводилась – ему не известно, информацию от ФИО4 о проведении указанной проверки не получал, с результатами проверки его никто не знакомил.

Свидетели ФИО14 и ФИО15 по существу подтвердили пояснения свидетеля ФИО11 в части проверки населенных пунктов ... и ... – **, з. Ивановка, з. Якимовка и ... – ** и населенных пунктов Зуй, Ударник, Мегет, Стеклянка, Зверево, Ключевая – ** и **. В части проверки инспекторами пожарного надзора ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 пояснили, что они проводили проверку в городе Ангарске в другие дни. О том, что будет проводиться проверка в городе Ангарске, Администрацию АГО уведомлял руководитель ОНД и ПР по ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ....

Проверив доводы заявителя по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно ст.38 которого ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от ** N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением № от ** в период с 10.00 час до 14.30 час. **, с 10.30 час. до 17.00 час. **, с 15.00 час. до 17.00 час. **, с 12.00 час. до 16.00 час. **, с 09.30 час. до 11.30 час. ** проведена внеплановая, выездная проверка во исполнение поручения Правительства РФ от ** № ЮБ-П4-628, за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении юридического лица Администрации Ангарского городского округа (населенных пунктов: ..., заимка Ивановка, заимка Якимовка).

При проведении проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленного с 08.00 часов ** до 08.00 часов ** на территории ... (введенного постановлением ... от ** №-пп «Об установлении на территории ... особого противопожарного режима», ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, установленные Федеральным законом от ** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением правительства РФ № от **); Федеральным законом от ** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от ** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СП 4.13130.213 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СНиП **-89* Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений; СНиП **-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», а именно:

1. В генеральном плане Ангарского городского округа при планировке и застройке территорий не учитываются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (требования пожарной безопасности), установленные Федеральным законом от ** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов, в части обеспечения:

- противопожарных расстояний в населенных пунктах, имеющих общую границу с лесными участками, лесничествами (лесопарками) до зданий, сооружений;

- обеспечения территорий населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения.

2. В поселке Новоодинск Ангарского городского округа не предусмотрены требуемые противопожарные расстояния от существующих границ застройки поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м; от существующих границ застройки поселения с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 м; в районах следующих улиц, граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков): со стороны ..., дом (участок) № (кадастровый №), ... дом (участок) №, ..., дом (участок) № (кадастровый №), со стороны ..., дом (участок) № (кадастровый №);

3. В населенном пункте ... (численность населения 86 человек, протяженность населенного пункта со спутника на публичной кадастровой карте составляет 987 м) недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения (имеется два источника наружного противопожарного водоснабжения пожарные резервуары каждый объемом по 60 м3), которые расположены на расстоянии порядка 206 м до здания фельдшерско-акушерского пункта (по ..., дом (участок) № (кадастровый №), учитывая расположение пожарных резервуаров, расстояние до зданий в разных частях (точках) населенного пункта, что составляет до жилого дома (участка) № (кадастровый №) по ... – 527 м; до жилого дома (участка) №а (кадастровый №) по ... – 572 м;

4. В ... городского округа не предусмотрены требуемые противопожарные расстояния от существующих границ застройки поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, от существующих границ застройки поселения с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), - не менее 30 м, в районах следующих улиц и объектов муниципальной собственности граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков): со стороны ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) №а (кадастровый №); участки с кадастровыми номерами: 38:26:030301:10; 38:26:030301:9; 38:26:030301:13; 38:26:030301:16; 38:26:030301:66; 38:26:030301:15; 38:26:030301:68; 38:26:030301:3;

5. В ... городского округа не предусмотрены требуемые противопожарные расстояния от существующих границ застройки поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, от существующих границ застройки поселения с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), - не менее 30 м, в районах следующих улиц и объектов муниципальной собственности, граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков): со стороны ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №);

6. В з. Ивановке Ангарского городского округа при наличии вблизи населенного пункта (в радиусе 200 м) естественного водоисточника (река ФИО3), не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в районах улиц Центральная, Набережная;

7. В з. Якимовке Ангарского городского округа не предусмотрены требуемые расстояния от существующих границ застройки поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, от существующих границ застройки поселения с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), - не менее 30 м, в районах следующих улиц и объектов муниципальной собственности граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков): со стороны ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., с восточной стороны от земельных участков ... (кадастровый №); смежно с земельным участком по ... (кадастровый №); ..., в 65 м юго-восточнее ... (кадастровый №); смежно с южной стороны с земельным участком по ул. ... (кадастровый №); ул. ..., дом (участок) № (кадастровый №); ул. ..., дом (участок) № (кадастровый №); ул. ... (участок) № (кадастровый №); ул. ... (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., в 245 м юго-западнее пересечения с ... (кадастровый №); в 584 метрах северо-западнее 20 километра автодороги Ангарск-Тальяны (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №, 38:26:020302:34); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., в 145 м южнее пересечения с ... (кадастровый №); ул. ..., дом (участок) № (кадастровый №); ул. ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., в 108 м северо-восточнее пересечения с ... (кадастровый №); ... м в северо-восточном направлении от пересечения с ... (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); в 90 м юго-восточнее пересечения ... и ... (кадастровый №); участки с кадастровыми номерами: 38:26:020301:1; 38:26:020301:5; 38:26:020301:4; 38:26:020301:34; 38:26:020301:37; 38:26:020301:40; 38:26:020301:31; 38:26:020301:3; 38:26:020301:76; 38:26:000000:2237; 38:26:020301:8; 38:26:020301:18; 38:26:000000:2238; 38:26:020303:52; 38:26:020303:51; 38:26:020302:25; 38:26:020302:30; 38:26:020302:1; 38:26:020302:10; 38:26:020302:9; 38:26:020302:14; 38:26:020302:21; 38:26:020303:27; 38:26:020303:29; 38:26:020303:16; 38:26:020303:45;

8. ...ы по ул. ... в районе земельного участка по адресу: ..., Ангарский городской округ, заимка Якимовка, ... (кадастровый №); по ... в районе земельного участка по адресу: ..., Ангарский городской округ, заимка Якимовка (кадастровый №); земельного участка по адресу: ..., Ангарский городской округ, заимка Якимовка, 350 м северо-западнее от 21 км а/д Ангарск-Тальяны (кадастровый №) не оборудованы площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров;

9. В населенном пункте заимка Якимовка (численность населения 55 человек, протяженность населенного пункта со спутника на публичной кадастровой карте составляет 1314 м) недостаточное количество источников наружного противопожарного водо-снабжения (имеется один источник наружного противопожарного водоснабжения пожарный резервуар объемом 60 м3), который расположен на расстоянии порядка 62 м до ближайшего здания жилого дома, расположенного на земельном участке (кадастровый №), учитывая расположение пожарного резервуара, расстояние до зданий в разных частях (точках) населенного пункта, что составляет в сторону земельного участка в районе ... м северо-западнее от 21 км а/д Ангарск-Тальяны (кадастровый №) - 989 м; в сторону земельного участка в районе ..., участок 74 (кадастровый №) - 579 м.

10. В ... городского округа не предусмотрены требуемые противопожарные расстояния от существующих границ застройки поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, от существующих границ застройки поселения с одно - двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), - не менее 30 м,

В районах следующих улиц и объектов муниципальной собственности граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков): со стороны ... (кадастровый №); в 1352 м у юго-западу от здания, находящегося по адресу: ... (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый номер: ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); ..., дом (участок) № (кадастровый №); участки с кадастровыми номерами: 38:26:020520:32; 38:26:020520:31; 38:26:020520:26; 38:26:020520:2; 38:26:020520:34; 38:26:020520:118; 38:26:020520:133;

11. В д. Зуй Ангарского городского округа не предусмотрены требуемые противопожарные расстояния от существующих границ застройки поселения и объектов муниципальной собственности до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, от существующих границ застройки поселения с одно - двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), - не менее 30 м в районах следующих улиц и объектов муниципальной собственности граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков): нежилое здание (котельная) по адресу: ..., д. Зуй, ..., строение 2 (кадастровый №); жилые 2-х этажные дома по адресу: ..., Ангарский городской округ, д. Зуй, ..., 2; участок с кадастровым номером: 38:26:010800:318;

12. В населенном пункте ... (численность населения 310 человек, протяженность населенного пункта со спутника на публичной кадастровой карте составляет 1693 метра) недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения (имеется один источник наружного противопожарного водоснабжения пожарный резервуар объемом 50 м3), который расположен на расстоянии порядка 27 м до ближайшего здания 2-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, д. Зуй, ..., учитывая расположение пожарного резервуара, расстояние до зданий в разных частях (точках) населенного пункта, что составляет в сторону земельного участка в районе ... (кадастровый №) - 529 метров; в сторону земельного участка в районе ... (кадастровый №) - 1611 м.

13. На территории населенного пункта ... не обеспечена очистка территорий в границах населенного пункта от горючих отходов, мусора и сухой растительности в районах 2-х этажных жилых домов по ..., №, №.

14. В ... на территории населенного пункта устроены свалки горючих отходов (не обеспечена очистка территорий в границах населенного пункта от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности в следующих районах):

-на земельном участке в микрорайоне Шеститысячник, на расстоянии 41 м от квартала 49, строение 12 (кадастровый №);

- на земельном участке по ..., в 30 м севернее парка ДК «Современник» (кадастровый №);

- на территории земельного участка без кадастрового номера на расстоянии 92 м от земельного участка по ..., в 30 м севернее парка ДК «Современник» (кадастровый номер: кадастровый №);

- на территории земельного участка на расстоянии 102 м от многоквартирного ... 219 квартале вдоль Ленинградского проспекта (кадастровый №);

- на территории земельного участка 219 квартал, ... на расстоянии 28 м возле забора детского сада № (кадастровый №);

- на земельном участке без кадастрового номера на расстоянии 110 м от ..., 22 квартал по направлению к СНТ «Юбилейное»;

- на земельном участке в 215 квартале, ... (в районе рынка «Смак» и хлебозавода АО «Каравай»);

- на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040304:1556 по ..., на расстоянии 8 м, от гаражных боксов ГСК Свеча-2;

- на расстоянии 66 м, от жилого дома по ...;

- на земельном участке с кадастровым номером 38:26:000000:6090 на расстоянии 40 м, от жилого дома по ...;

- на расстоянии 10 м, от жилого дома ...;

- на расстоянии 126 м от Московского тракта (кадастровый номер земельного участка: 38:26:040106:166, координаты местности в формате широты и долготы 52.32473, 103.542912);

- по ... в 141 м, от Московского тракта земельный участок кадастровый № (координаты местности в формате широты и долготы 52.545069, 103.906599);

- по ... в 148 м от Московского тракта, земельный участок кадастровый № (координаты местности в формате широты и долготы 52.544808, 103.906664);

- на пересечении ... и ..., около ГСК «Автомото» (координаты местности в формате широты и долготы 52.533218, 103.902804);

- вдоль торцов зданий гаражей в 97 квартале ... (координаты местности в формате широты и долготы 52.533285, 103.906381);

- в 97 квартале ..., напротив зданий гаражей на расстоянии 15 м (протяженностью 112 м, шириной 20 м, координаты местности в формате широты и долготы 52.532235, 103.907065);

- в 47 м, от здания по ... «а» ... (координаты местности в формате широты и долготы 52.525486, 103.901888);

- вдоль дороги по ... со стороны гаражей на расстоянии 47 м, от жилого дома по ... (протяженностью 10 м, координаты местности в формате широты и долготы 52.525870, 103.906719);

- на расстоянии 104 м и 75 м от здания по ... (координаты местности в формате широты и долготы 52.5230751, 103.9109760);

- напротив ... (на расстоянии 30 м) в 271 квартале ... земельный участок размером 127 м, в длину и 50 м в ширину (координаты местности в формате широты и долготы 52.5166846, 103.8950775); напротив ... (на расстоянии 15 м) в 271 квартале ... земельный участок размером 60 м, в длину и 34 м в ширину (координаты местности в формате широты и долготы 52.5166846, 103.8950775);

- вдоль дорожного полотна, напротив въезда в СНТ «Мичуринец» земельный участок длиной 82 м, шириной 20 м (координаты местности в формате широты и долготы 52.515745, 103.896036);

- территория земельного участка напротив здания ФГБУЗ «Областной онкологический диспансер», около гаражных боксов (координаты местности в формате широты и долготы 52.522612, 103.892640);

- на земельном участке (координаты местности в формате широты 52.5528, долготы 103.9103) на расстоянии 7 м от гаражного кооператива «Привокзальный»;

15. В ... городского округа не предусмотрены требуемые противопожарные расстояния от существующих границ застройки поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, от существующих границ застройки поселения с одно - двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), - не менее 30 м, в районах следующих улиц и объектов муниципальной собственности граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков): со стороны ... (кадастровый №); по ... (участок с кадастровым номером: 38:26:010601:414); по ... (кадастровый №); по ... (кадастровый №); по ..., участок 4 (кадастровый №); по ... (кадастровый №); ...-А (участок с кадастровым номером: 38:26:010601:12); ... (кадастровый №); ..., участок 15б (кадастровый №); ... (участок с кадастровым номером: 38:26:010601:57); ... (кадастровый №); ..., в 10 метрах южнее ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); пер. Дачный, ... (кадастровый №); пер. Дачный, ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); ... (кадастровый №);

16. В населенном пункте ... (численность населения 71 человек, протяженность населенного пункта со спутника на публичной кадастровой карте составляет 1228 м) недостаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения (имеется один источник наружного противопожарного водоснабжения пожарный резервуар объемом 60 м3), который расположен на расстоянии порядка 54 м до ближайшего здания магазина, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ... (кадастровый №), учитывая расположение пожарного резервуара, расстояние до зданий в разных частях (точках) населенного пункта, что составляет в сторону земельного участка расположенного по адресу: ... (кадастровый №) – 781 м; в сторону земельного участка расположенного по адресу: ... (кадастровый №) составляет - 857 м.

17. В населенном пункте р...., в районах частных домов по ..., 1/10, 1/9, 1/8, 1/7; по ..., 2, 5, 6, 7; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по ... отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (не предусмотрен противопожарный водопровод с установкой на нем пожарных гидрантов).

18. Не предусмотрены требуемые противопожарные расстояния от существующих границ застройки поселения до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, от существующих границ застройки поселения с одно - двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), - не менее 30 м в районах следующих улиц и объектов муниципальной собственности граничащих с лесными насаждениями лесничеств (лесопарков)% со стороны ... (кадастровый №, 38:26:011404:193); ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); ..., участок 6 (кадастровый №); ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); ... (кадастровый №); Лесничество, ...;

19. На территории населенного пункта ... устроена свалка горючих отходов (не обеспечена очистка территорий в границах населенного пункта от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности в районе 2-х этажных жилых домов по ... база, ...).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности были установлены по результатам проведенной внеплановой, выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении юридического лица - Администрации Ангарского городского округа, которые были зафиксированы в акте проверки от ** №; предписании органа ФГПН от ** № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

На основании представленных материалов заместителем главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО14 ** было вынесено постановление №, которым юридическое лицо – Администрация Ангарского городского округа признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица – Администрацией Ангарского городского округа, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч.3-8 ст.20.4 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, согласно постановлению, послужили нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от ** №.

Допущенные нарушения подтверждаются материалам дела, включая акт проверки, другими доказательствами.

При этом, суд не может согласиться с квалификацией вменяемого Администрации АГО правонарушения по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Так, согласно материалам дела, особый противопожарный режим был введен на территории ... постановлением ... от ** №-пп с 08.00 часов ** до 08.00 часов **.

Должностным лицом указывается, что Администрацией Ангарского городского округа совершено вменяемое административное правонарушение **, то есть по окончанию проверки, закончившейся составлением акта №.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из обжалуемого постановления должностного лица следует, что вмененное в вину Администрации Ангарского городского округа правонарушение состояло в непрекращающемся нарушении законодательства в области пожарной безопасности, то есть являлось длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, выявлены в рамках проведения внеплановой выездной проверки, которая была окончена составлением акта проверки № от ** и протокола об административном правонарушении № от **. При этом, проверка была начата **, фактически 3 и ** был проверен ряд населенных пунктов Ангарского городского округа, что подтверждается пояснениями самих сотрудников ОНД и ПР по ... – ФИО17 и ФИО18, то есть до введения на территории ... особого противопожарного режима.

Кроме того, внеплановые выездные проверки проводились в порядке исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО5 от ** № ЮБ-П4-628, с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности, не связанной с особым противопожарным режимом.

Таким образом, суд полагает, что в действиях юридического лица – Администрации Ангарского городского округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в той части, в которой деяние Администрации АГО, выразившееся в нарушении Правил особого противопожарного режима, квалифицировано по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, не имеется, поскольку в указанной части действия юридического лица содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подлежит переквалификации с части 2 на часть 1 этой статьи – действия Администрации АГО, выразившиеся в нарушении норм пожарной безопасности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Данная переквалификация не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрации АГО.

Нарушений процедуры рассмотрения дела, влекущих отмену принятого решения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, указанный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Разрешая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, то обстоятельство, что оно совершено юридическим лицом впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд полагает назначить Администрации Ангарского городского округа административный штраф в минимальном размере.

В остальной части суд считает необходимым оставить постановление по делу об административном правонарушении, а также представление, без изменения, в связи с чем жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО14 от ** о признании юридического лица Администрации Ангарского городского округа виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП, изменить: действия юридического лица переквалифицировать с части 2 статьи 20.4 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление № заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО14 от ** о признании юридического лица Администрации Ангарского городского округа и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений оставить без изменения - жалобу защитника Ким Д.Т. в интересах ФИО16 удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ______________________ М.В. Строкова

Копия верна судья М.В. Строкова

Подлинник решения находится в материале 12-496/2019 Ангарского городского суда ... в отношении администрации Ангарского городского округа.

Решение не вступило в законную силу **.

Решение вступило в законную силу «___»__________2019г.

Судья ___________________________________________________

Исполнил секретарь суда:______________________________________