Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2-421/2019

УИН: 66RS0015-01-2019-000441-65

Гражданское дело № 2-421/2019

Мотивированное
решение составлено 26.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года г.Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области»,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту (далее – ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесту) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», указав в обоснование, что она обратилась с заявлением к ответчику о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», так как имеет ведомственную награду - Почетную грамоту министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, проживает на территории Свердловской области и имеет трудовой стаж не менее 35 лет, является получателем страховой пенсии по старости с 2015 года.

Как указывает истец, решением ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесте № 395 от 05.11.2015, а в дальнейшем, по ее обращению 24.12.2018, решением ответчика от 10.01.2019, истцу было отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», на том основании, что ее наградной документ (Почетная грамота) не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», поскольку, награждение произведено не одним органом – Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, а так же и Областным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса.

Истец считает решение ответчика об отказе незаконным, полагает, что условия для присвоения ей звания «Ветеран труда Свердловской области» соблюдены.

Истец просит суд признать решение ответчика ТОИОГВ СО - УСПМСП СО по городу Асбесту об отказе в включить истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» незаконным и обязать ответчика включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесту ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что награда, имеющееся у истца – Почетная грамота, не является наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», поскольку награждение было не только от имени министерства Свердловской области, но и от Областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 28.12.2018 обратилась в ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по г. Асбесту с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» (л.д.44-46), при этом приложила к заявлению: копию почетной грамоты, копию трудовой книжки, копию паспорта.

Решением начальника Управления от 10.01.2019 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что представленный наградной документ не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» (л.д.24).

Ранее, истец также обращалась ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по г. Асбесту с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области»,03.11.2015, а так же 05.07.2016. Однако, ответчиком было отказано истцу включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звание «Ветеран труда Свердловской области» (л.д.39-43)

Условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области" определяются Законом Свердловской области от 23.12.2010 N 104-ОЗ "О ветеранах труда Свердловской области" (далее по тексту - Закон от 23.12.2010 N 104-ОЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона от 23.12.2010 N 104-ОЗ звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" или лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени;

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой стаж:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что для присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области" необходимо наличие в совокупности следующих условий: проживание лица, претендующего на присвоение указанного звания, на территории Свердловской области, награждение его знаками отличия, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона от 23.12.2010 N 104-ОЗ, и наличие трудового стажа определенной продолжительности.

Несоблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области" является основанием для отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области" (ч. 4 ст. 3 Закона от 23.12.2010 N 104-ОЗ).

Порядок и стандарт по предоставлению государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", и выдаче удостоверения "Ветеран труда Свердловской области" территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области установлен Административным регламентом по предоставлению территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (утв. Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 20 июля 2012 года N 671).

Согласно ст. 4 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 104-ОЗ территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" в течение десяти календарных дней со дня его принятия и принимает мотивированное решение о включении лица в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", либо об отказе во включении в этот список.

Основанием для отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", является несоблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области".

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривалось, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, проживает на территории Свердловской области, имеет трудовой стаж не менее 35 лет.

Основанием для вынесения Управлением оспариваемого истцом решения явилось несоответствие награды, имеющейся у истца – Почётной грамоты, требованием закона, отсутствие ее в перечне документов. Согласно доводам ответчика награда является совместной, почетной грамотой как Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, так и Областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса. Такая награда, согласно доводам ответчика, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

В подтверждение награждения истцом предоставлена почетная грамота, в которой указано, что ФИО1 награждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, областным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса за высокие производственные показатели, достигнутые в 2006 году и в связи с профессиональным праздником – Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Почетная грамота подписана министром ФИО3, председателем профкома профсоюза ФИО4, подписи заверены печатями. Подпись министра ФИО3 заверена печатью Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. (л.д.13)

Согласно выписке из постановления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, изданного совместно с председателем Свердловского обкома профсоюза работников АПК от *Дата*, постановлено наградить почетными грамотами работников, список которых прилагается к постановлению. В списке под номером 78 указана ФИО1 (л.д.11-12)

Согласно копии списка профсоюзных кадров и актива, о награждении передовиков агропромышленного комплекса в Свердловской области в 2006 году в список Свердловской областной организации Профессионального союза работников АПК включена ФИО1 (л.д.14-15)

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2004 N 208-ПП, в редакции, действовавшей на дату награждения истца почетной грамотой, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (далее - Министерство) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере агропромышленного комплекса области, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию, ветеринарию, карантин растений, плодородие почв, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Пунктом 21 Положения о Министерстве предусмотрено, что возглавляет Министерство и осуществляет непосредственное руководство его деятельностью министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

Подпунктом 16 пункта 22 Положения о Министерстве, в редакции, действовавшей на дату награждения истца почетной грамотой, предусмотрено, что Министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области издает приказы о награждении Почетной грамотой Министерства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец награждена почетной грамотой от имени областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, на основании приказа Министерства, изданного лицом, обладающим соответствующими полномочиями для принятии решения о награждении почетной грамотой – министром сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области ФИО3

Участие в награждении почетной грамотой Областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса, в том числе, участие в составлении списков работников для награждения, проставление подписи председателя обкома профсоюза и печати на почетной грамоте, наряду с подписью должностного лица, принявшего решение о награждении, не делает почетную грамоту не действительной, изданной не от имени исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

На основании изложенного, отказ ответчика в предоставлении государственной услуги о включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в части указания на то, что Почетная грамота, которой награждена истец, не является знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», является не соответствующим закону.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 8), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 лицом, имеющим право на присвоение звания ветеран труда, обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова