Постановление № 5-47/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-47/2020

Дело №5-47/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М.,

с участием представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска – ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> №***,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: юридического лица –Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ОГРН – <***>, ИНН <***>, КПП 182801001,

ранее привлекавшегося к административной ответственности в течение года: 03.04.2019 г. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)– адм.штраф 100 000 руб., 10.04.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб., 25.04.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб., 25.04.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб., 09.07.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб., 06.09.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб., 26.09.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб., 29.11.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб., 12.11.2019 г. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – адм.штраф 100 000 руб.,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (далее Управление ЖКХ г. Воткинска) привлекается к административной ответственности за то, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Воткинска, в безопасном для движения состоянии, не приняло своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании пешеходных переходов на отдельных участках улично – дорожной сети г. Воткинска, выразившееся в том, что 20.02.2020 г. в 11 часов 30 минут старшим инспектором ДПС ОВ ДПС отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» старшим лейтенантом полиции ФИО2, в ходе надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Воткинска, а также в рамках проведения проверки по сообщению КУСП №4115 от 20.02.2020 г. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии пешеходных переходов, а именно:

-наличие снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», расположенного в районе дома № 3 ул. Ленинградская г. Воткинска;

-наличие снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», расположенного у <...>;

-наличие снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», расположенного в районе дома № 6Б ул. Победы г. Воткинска.

Фиксация недостатков производилась с помощью фотосъемки камерой «Recam», замеры производились рулеткой металлической измерительной.

Выявленные нарушения являются нарушением требований пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090), пункта 8.8 Государственный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), положений статей 3, 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ), статей 12, 15, 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещения или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает опасность.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017).

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения.

Указанные требования в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов не допускается на улицах – ближе 10 метров от пешеходного перехода.

В соответствии со статьей 3 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ – ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статья 2 Закона № 196-ФЗ определяет, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. п. 5 п.1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Управление ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Воткинска, осуществляющим на территории муниципального образования «Город Воткинск» отдельные управленческие функции в целях реализации полномочий Администрации города Воткинска (пункт 2 статьи 1 Положения «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска»).

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 1 Положения к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Воткинск» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциональных парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Воткинск», организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 3 Положения Управление обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

Управление ЖКХ обладает правами юридического лица (ст.1 Положения).

Как следует из положений вышеперечисленных федеральных законов № 131-ФЗ, № 196-ФЗ, № 257-ФЗ, а также Положения, обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории г. Воткинска возложены на Управление ЖКХ.

Однако, неудовлетворительное эксплуатационное состояние автомобильной дороги (улицы) свидетельствует о недостаточности принимаемых мер и отсутствии должного контроля со стороны Управления ЖКХ.

Выявленные 20.02.2020 г. нарушения требований действующего законодательства стали возможными вследствие не выполнения Управлением ЖКХ своих функциональных обязанностей, а именно:

- по осуществлению контроля за содержанием дорог;

- не соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог;

- не принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Кроме того, выявленные несоответствия требованиям федеральных законов и требованиям ГОСТ Р 50597-2017, приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку имеющиеся недостатки могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

С учетом изложенного в бездействиях Управления ЖКХ, выразившихся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также не принятии мер к своевременному устранению помех для движения, запрещения или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает опасность (п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации), вследствие чего образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а так же непринятие своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение является длящимся, так как выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Административное правонарушение выявлено: 20.02.2020 года, в 11 часов 30 минут, место совершения административного правонарушения – <...> (юридический и фактический адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска).

За допущенное нарушение предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Представитель Управления ЖКХ г. Воткинска ФИО1 в судебном заседании вину Управления в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что сугробы по указанным в протоколе адресам были устранены в течение трех дней после выдачи сотрудником полиции предписания. Просила суд о применении положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствие ФИО3

Выслушав представителя Управления ЖКХ г. Воткинска, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом №196-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1, подпункта 4 пункта 1 статьи 3 Положения «Об органе Администрации города Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска» - Управление ЖКХ г. Воткинска обладает правами юридического лица, а также является органом Администрации города Воткинска, осуществлявшим на территории муниципального образования «город Воткинск» управленческие функции, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Данное обстоятельство осталось не оспоренным.

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из положений статьи 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, указанные выше участки автомобильных дорог расположены в границах МО «Город Воткинск.

20.02.2020 г. в 11 час. 30 мин. Управление ЖКХ г. Воткинска допустило нарушение правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии и не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что является нарушением требований пункта 13 Основных положений, положений статей 3, 12 Закона №196-ФЗ, статей 12, 15, 17 Закона №257-ФЗ, а также нарушением п.8.8 Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017).

По мнению судьи, именно Управление ЖКХ города Воткинска является субъектом вмененного правонарушения, поскольку на него возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, так как именно Управление ЖКХ города Воткинска является ответственным по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, в том числе и по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии и по принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, расположенных в границах МО «Город Воткинск».

Из анализа представленных в суд доказательств, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина Управления ЖКХ Администрации города Воткинска нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2020 г. 18 АВ №0005569; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 21.02.2020 г. 18 РС №0047748; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технический средств организации дорожного движения от 20.02.2020 г. с фототаблицей к нему; распоряжением от 25.06.2019 №156-л; решением Воткинской Городской Думы от 31.10.2018 г.; Положением об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска», утвержденным решением Воткинской городской Думы от 2 ноября 2018 г. №340-РН; справкой начальника ОГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» от 25.02.2020 г. и иными доказательствами, представленными участниками процесса и исследованными в совокупности.

Так, из акта выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.02.2020 года, составленного в 11.30 мин. старшим инспектором ДПС ОГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» ФИО2 и приложенной к нему фототаблицы следует, что на указанных выше пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» были сформированы снежные валы в 10 метровой зоне от указанных выше пешеходных переходов на 20.02.2020 г.

Управлением ЖКХ города Воткинска не представлено ни одного доказательства, подтверждающего, что им предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, обязательств муниципального контракта и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в связи с чем, вину Управления ЖКХ г. Воткинска в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Заключение муниципального контракта с подрядчиком не освобождает Управление ЖКХ г. Воткинска от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Доводы представителя Управления ЖКХ г. Воткинска о том, что выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог были устранены в сроки, установленные должностным лицом в предписании какими – либо доказательствами не подтверждены. Кроме того, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в деянии Управления ЖКХ г. Воткинска вмененного события административного правонарушения, поскольку ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а их устранение в сроки, указанные в предписании должностного лица, для квалификации деяния правового значения не имеет.

Таким образом, со стороны Управления ЖКХ Администрации города Воткинска имеет место бездействие по исполнению законодательства в области безопасности дорожного движения, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу передвижения неопределенного круга лиц по спорным участкам автодороги, что нарушает права и законные интересы граждан, безопасность дорожного движения на данных участках автодороги и действия юридического лица Управления ЖКХ г. Воткинска судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушение не признала и просила суд при назначении административного наказания применить положения статьи 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Управлением ЖКХ г. Воткинска административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Управления ЖКХ г. Воткинска, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.3 КоАП РФ, судья признает, повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку Управление ЖКХ г. Воткинска в течение 2019 г. девять раз привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.34 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство позволяет судье сделать вывод о не желании юридического лица соблюдать безопасность дорожного движения, исполнять законодательство в области безопасности дорожного движения, что создает при передвижении по вышеуказанным участкам автодороги угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан, безопасность дорожного движения.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья считает необходимым Управлению ЖКХ г.Воткинска назначить наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа, с учетом положений части. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать – Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде:

административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа согласно части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ: получатель – УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Воткинский» лч.04131А67480)

ИНН: <***>;

КПП: 182801001;

кор\с 40101810922020019001, банк получателя: отделение – НБ Удмуртской Республики, КБК: 18811630020016000140, БИК 049401001, ОКТМО: 94710000, УИН: 18810418200130002527.

Разъяснить Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинск, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено постановление по делу.

Судья О.М. Бушмакина