Постановление № 5-27/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-27/2018

дело № 5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Приютное 14 мая 2018 года

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Барашов А.Ф., при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчаная средняя общеобразовательная школа» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчаная средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Песчаная СОШ») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В период с 09 апреля по <дата> при проведении проверки санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации спортивного зала МКОУ «Песчаная СОШ», расположенного по <адрес>, ОГРН <номер> от <дата>, ИНН <номер>, заместителем начальника Территориального отдела «Центральный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, <адрес>х и <адрес> (далее – ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК) выявлено, что в нарушение статей 11 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» учебное помещение находится в аварийном и неудовлетворительном санитарном состоянии: штукатурка и покраска стен в спортивном зале облупилась, местами отслаивается, имеются трещины на стене около дверей, на потолке на стыках между потолочными плитами и на оконных откосах осыпалась штукатурка и побелка, деревянное покрытие пола изношено, лакокрасочное покрытие пола облупилось, 70% осветительных приборов в нерабочем состоянии, на окнах спортивного зала между сеткой и стеклополотном находится мусор, паутина, один оконный проем без остекления, забито листом ДВП.

Директор МКОУ «Песчаная СОШ» ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, что выявленные при проверке нарушения санитарно-эпидемиологических требований в спортивном зале действительно имеют место вследствие недостаточного финансирования и несвоевременной подачи документов для его ремонта. В настоящее время данное учебное помещение не эксплуатируется.

Выслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц – наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия от <дата> в период с <дата> по <дата> должностным лицом ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица МКОУ «Песчаная СОШ» с целью проверки соблюдения санитарно – эпидемиологических требований законодательства.

В ходе проверки в учебном помещении – спортивном зале при визуальном осмотре были выявлены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и работающего персонала образовательного учреждения.

Так, помещение находится в аварийном и неудовлетворительном санитарном состоянии: штукатурка и покраска стен в спортивном зале облупилась, местами отслаивается, имеются трещины на стене около дверей, на потолке на стыках между потолочными плитами и на оконных откосах осыпалась штукатурка и побелка, деревянное покрытие пола изношено, лакокрасочное покрытие пола облупилось, 70% осветительных приборов в нерабочем состоянии, на окнах спортивного зала между сеткой и стеклополотном находится мусор, паутина, один оконный проем без остекления, забито листом ДВП.

По результатам проверки <дата> заместителем начальника ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК составлен протокол о временном запрете деятельности – прекращении эксплуатации помещения спортивного зала МКОУ «Песчаная СОШ» с 08 часов 00 минут <дата> и в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата><номер> и фотографиями к нему, копиями распоряжения от <дата><номер> о проведении плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Песчаная СОШ», акта проверки от <дата>, протоколом о временном запрете деятельности от <дата>.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 4.28, 4.29 и 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена; полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Как полагает суд, МКОУ «Песчаная СОШ» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации учебного помещения.

Таким образом, суд считает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации принадлежащего МКОУ «Песчаная СОШ» спортивного зала, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности за совершенное правонарушение должно заключаться во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают, по мнению суда, угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, обучающихся в МКОУ «Песчаная СОШ», и работников данного учреждения, в связи с чем суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений спортивного зала, расположенного на первом этаже здания МКОУ «Песчаная СОШ», поскольку применение административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, как считает суд, является нецелесообразным, так как не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчаная средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения спортивного зала, расположенного на первом этаже здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчаная средняя общеобразовательная школа», сроком на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от <дата>.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации помещения спортивного зала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчаная средняя общеобразовательная школа», включая срок временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья