Решение № 2А-1860/2019 2А-1860/2019~М-1007/2019 М-1007/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-1860/2019

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № ******

УИД № ******

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю.,

при секретаре Чингаевой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что 04 сентября 2018 года направил административному ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1762 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0612065:9, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Письмом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ МУГИСО согласилось рассмотреть данное заявление, вследствие чего опубликовало в средствах массовой информации извещение о приеме заявлений иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе. Письмом № ******нз от ДД.ММ.ГГГГ МУГИСО отказало ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ввиду поступления заявлений от иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе. Находит данный отказ незаконным и необоснованным, ввиду отсутствия надлежащих заявлений от иных заинтересованных лиц. В связи с чем, просит признать незаконным отказ МУГИСО в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям. Также просил проверить ряд обстоятельств: соблюдение МУГИСО срока принятия решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка и правильность оформления документов.

В судебное заседание представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом требований ч. 8-10 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, заслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно ч. 4 той же статьи граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В силу ч. 5 той же статьи если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Согласно ч. 7 указанной статьи в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МУГИСО с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1762 кв.м., с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом МУГИСО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ МУГИСО уведомило ФИО1 о принятии его заявления к рассмотрению.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ГБУ СО «Фонд имущества Свердловской области» для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет административным ответчиком опубликовано извещение о приеме заявлений заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе.

Письмом № № ******нз от ДД.ММ.ГГГГ МУГИСО отказало ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ввиду поступления заявлений от иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе.

Проверяя законность оспариваемого административным истцом решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона, суд исходит из того, что в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен без проведения аукциона лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением, при условии отсутствия иных лиц, заявивших в установленном законом порядке о своей заинтересованности в приобретении того же земельного участка путем участия в аукционе.

В данном случае представителем административного ответчика суду представлены доказательства того, что в течение установленного в извещении срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МУГИСО с заявлением, в котором указал о своем намерении принять участие в аукционе по предоставлению в аренду испрашиваемого административным истцом земельного участка с кадастровым номером № ******. Данному заявлению присвоен регистрационный № ******, суду также представлена опись документов, принятых от заявителя.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный законом срок уполномоченным органом было получено заявление иного лица о намерении участвовать в аукционе, административный истец не являлся единственными претендентом на испрашиваемый земельный участок, суд полагает, что МУГИСО обоснованно приняло решения об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка без проведения торгов.

При этом оспариваемое решение обоснованно принято МУГИСО ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с подп. 1. п. 1 ст. подп. 1 п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган обязан в недельный срок со дня поступления таких заявления принять решение об отказе заявителю в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Данный срок МУГИСО был соблюден.

Оспариваемое решение не может рассматриваться как повлекшие для административного истца негативные последствия, поскольку законом реализация права на предоставление земельного участка без проведения торгов поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, заявивших о своих намерениях притязать на те же земельные участки. Оснований, по которым административным ответчиком не должно было учитываться заявление ФИО2, судом не установлено, равно как и ФИО1 в судебном заседании о наличии конкретных оснований для этого не указано.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания решения административного ответчика, выраженного в письме № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем мотивированный отказ административному истцу в предоставлении земельного участка, ввиду поступления заявлений о намерениях иных лиц, незаконным.

В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Стекольникова Ж.Ю.