Постановление № 5-25/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-25/2018

№ 5-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Благовещенск РБ 08 мая 2018 года

Судья Благовещенского районного суда Республик Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Мардановой Р.И., с участием представителя МОБУ ООШ с. Николаевка директора ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа село Николаевка Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, ранее к административной ответственности не привлекалось, привлекаемого по ст. 6.6КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 27.04.2018г. установлено, что МОБУ ООШ с. Николаевка не обеспечило соответствие пищеблоков дошкольных групп по адресам: 453441 РБ Благовещенский район с. Николаевка, ул. Нижняя, д.91государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.5.2409-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающих требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье и/или полуфабрикатах.

27.04.2018г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол о временном запрете использования пищеблоков для работы на продовольственном сырье в МОБУ ООШ с. Никлаевка по адресу: 453441 <...>, по ст. 6.6.КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя Управления.

Представитель МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ директор ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, в настоящий момент нарушения устраняются, издан приказ о временном запрете использования пищеблоков для работы на продовольственном сырье в школьной столовой, заключен договор об организации работы школьной столовой на готовой привозной пищи в термосах силами ООО « Домоустроитель» с 27апреля 2018 года. В ближайшее время помещения своей столовой будут приведены в соответствие с требованиями Правил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Материалами дела установлено, что по результатам проверки МОБУ ООШ с. Николаевка выявлены нарушения правил и нормативов, предусмотренных СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.1.3049-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье и\или полуфабрикатах.

МОБУ ООШ с. Николаевка по адресу: 45344 <...>;

– пищеблок МОБУ ООШ с. Николаевка в составе помещений имеет: моечную посуды, горячий цех, доготовочный цех,. По набору цехов пищеблок МОБУ ООШ с. Николаевка предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. На момент проверки в столовой имелись неочищенные овощи ( картофель – 15 кг, лук-1,5 кг, капуста 5 кг), для обработки которых требуется наличие отдельного цеха

Указанное может привести к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и следовательно приготовлению небезопасной кулинарной продукции, п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, что подтверждается протоколом осмотра от 27.04.2018г.

Филиал МОБУ ООШ с. Николаевка – дошкольные группы по адресу 453441 <...>

Пищеблок дошкольных групп в составе помещений имеет: моечную посуды, горячий доготовочный цех, подсобное помещение без подводки воды и канализации, кладовую для продуктов и кладовая для овощей. По набору цехов пищеблок дошкольных групп предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье.

В соответствии с требованиями п.4.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблок, работающий на полуфабрикатах, должны поступать мытые и\или очищенные овощи, полуфабрикаты высокой степени готовности ( мясные, рыбные).

На момент проверки в столовой имелись неочищенные овощи (картофель – 15 кг, лук- 1,5 кг, капуста 5 кг) для обработки которых требуется наличие отдельного цеха.

Все нарушения указаны в Протоколах осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 27.04.2018г., исследованных в судебном заседании.В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства существует непосредственная угроза жизни и здоровью детей, работающего персонала.

В протоколе №07-199 от 27.04.2018г. об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.1.3049-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ ООШ с.Никлаевка муниципального района Благовещенский район РБ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования пищеблоков дошкольных групп до 09 мая 2018года включительно.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 27.04.2018. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета пищеблоков МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ адрес Республика Башкортостан, <...>, для работы на продовольственном сырье, срок временного запрета деятельности исчислен с 15 часов 00 минут 27.04.2018г. до решения суда.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблоков МОБУ ООШ с. Никлаевка муниципального района Благовещенский район РБ, по адресу: 453441 <...> д.91для работы на продовольственном сырье необходимо исчислять с 27.04.2018г. с 15 часов 00 минут.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблоков МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ, по адресу: 453441 <...> для работы на продовольственном сырье на срок до 09 мая 2018 года включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 27.04.2018г.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: З.А.Вагапов