Постановление № 5-174/2019 от 21 декабря 2019 г. по делу № 5-174/2019

Дело №5-174\2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

22 декабря 2019 г. п.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -

У С Т А Н О В И Л:

21.12.2019 г. в 17 час. 00 мин. в 800 м северо-восточнее от х.Гусево Чертковского района Ростовской области при проверке документов выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания (08.12.2016 г. истек срок действия миграционной карты), тем самым он нарушил требования абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует в его действиях состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, пояснил, что готов выехать самостоятельно из РФ за счет своих денежных средств.

Помимо его позиции, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2019 г.;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1;

- информацией АС ЦБДИГ ФМС России в отношении ФИО1;

- письменным объяснением ФИО1;

- справкой об административной ответственности ФИО1;

- копией постановления в отношении ФИО1 по ст.18.2 ч.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами, и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст.34 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" в редакции от 18.07.2006 г.).

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Решая вопрос о наказании ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время ФИО1 является иностранным гражданином, каких-либо законных основания для дальнейшего пребывания на территории РФ и устойчивых семейных отношений на территории РФ не имеет. Также судьей учитывается и необходимость предупреждения совершения им повторных административных правонарушений в РФ.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых положений судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ за счет его личных средств.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его личных средств.

Контроль за самостоятельным выездом ФИО1 возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ он обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что сумма штрафа должна быть уплачена им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: