Решение № 2-1964/2018 2-1964/2018 ~ М-803/2018 М-803/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1964/2018

№ 2-1964/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 07 июня 2018

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к СНТ «Волна-2» массива Чаща Гатчинского района Ленинградской области о признании незаконными действий по организации вырубки лесополосы и строительства площадки для сбора ТБО площадью *** кв.м в санитарно-защитной зоне в границах земельного участка №; об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения прав, а именно: восстановить зеленые насаждения лесополосы в санитарно-защитной зоне на территории площадью *** кв.м в границах земельного участка №;

установил:

в обоснование иска с учетом принятых судом дополнений указано, что председателем СНТ «Волна-2» без каких-либо законных оснований была организована вырубка и выкорчевка зеленых насаждений в санитарно-защитной зоне садоводства для организации площадки по сбору ТБО. В результате садовые участки *** линии садоводства, включая принадлежащий на праве собственности истцу земельный участок №, оказались не защищены от вредного воздействия автотрассы – шума, пыли, выхлопных газов. Это нарушает право истца на благоприятную окружающую среду. Данные действия председателя нарушают п. 4.4 «СП 53.13330.2011 Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. СНиП 30-02-97, согласно которому территорию садоводческого объединения необходимо отделять санитарно-защитной зоной с размещением в ней лесополосы шириной не менее 10 м. Решение общего собрания членов садоводства от ***, которое утвердило место размещения площадки для сбора ТБО, было признано решением суда незаконным. Таким образом, решение о размещении площадки, вырубке зеленых насаждений и использовании земель общего пользования садоводства было принято неуполномоченным лицом. В нарушение требований п. 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88» размещение мест временного хранения отходов не было согласовано с районным архитектором и районной санэпидемстанцией. Место сбора ТБО возможно было организовать в ином месте без вырубки деревьев по всей ширине лесополосы без нарушений прав садоводов (л.д. ***).

Истец ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца ФИО3 и ФИО4 настаивали на удовлетворении уточненного иска в полном объеме, по изложенным в нем основаниям (л.д. ***).

Представитель ответчика СНТ «Волна-2» массива Чаща – ФИО5 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. ***).

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, установил следующее:

Истец ФИО2 является членом СНТ «Волна-2» массива Чаща, где ему на праве собственности принадлежит садовый участок № площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. ***).

СНТ «Волна-2» массива Чаща является собственником земельного участка № площадью *** кв.м, предоставленного из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства – земли общего пользования (л.д. ***).

Вступившим в законную силу решением *** суда от *** по делу № постановлено признать недействительными протокол и решение общего собрания садоводов *** линии СНТ «Волна-2» массива «Чаща» Гатчинского района Ленинградской области от ***.

Обязать *** демонтировать незаконно возведенный шлагбаум, установленный на въезде Линии № СНТ «Волна-2» массива «Чаща, демонтировать ограждение места въезда на строительство площадки в зеленой зоне линии № напротив участка № СНТ «Волна-2» массива «Чаща» Гатчинского района Ленинградской области.

Признать недействительными протокол № и решения, принятые на общем собрании членов СНТ «Волна-2» массива «Чаща» Гатчинского района Ленинградской области от *** (л.д. ***).

При этом установлено, что *** составом правления СНТ «Волна-2» массива «Чаща» Гатчинского района Ленинградской области принято решение о строительстве площадки под контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (далее ТБО) в зеленой зоне Линии № ориентировочно напротив участка №.

*** председатель правления СНТ «Волна-2» уведомил правление об исполнении решения правления от *** об определении подрядчика ***В., с которым *** заключено трудовое соглашение о выполнении работ, по которому ***.В. *** переданы денежные средства в сумме 100000 руб., было начато строительство, выполнены корчевка деревьев и кустарников, разравнивание площадки, завоз щебня, частичная отсыпка щебнем площадки и подъезда к ней.

*** состоялось общее собрание членов СНТ «Волна-2», проведенное в смешанной форме, - в собрании приняли участие часть садоводов и часть уполномоченных.

Согласно протоколу смешанной формы общего собрания, общее количество членов СНТ составляет *** человек, на собрании присутствует *** человек, в том числе, *** уполномоченных, каждый из которых владеет *** голосами, что свидетельствует о наличии *** голосов.

Пунктом *** повестки дня являлось разрешение вопроса о площадке сбора отходов, по данному вопросу было принято решение об осуществлении строительства площадки для сбора ТБО в зеленой зоне Линии №.

*** на общем собрании садоводов, проживающих в садоводстве «Волна-2» на *** Линии, в котором приняли участие ответчики по первоначальному иску, было принято решение об установке шлагбаума на въезде Линии № СНТ «Волна-2», поскольку строительство площадки для сбора ТБО в зеленой зоне нарушает права садоводов, проживающих на *** Линии.

По заказу истца кадастровым инженером ***.М. составлена схема расположения земельного участка, согласно которой определено местонахождение земельного участка, на котором планируется обустройство площадки для сбора бытовых отходов площадью *** кв.м, расположенного в границах земель общего пользования садоводства. Расстояние от границы спорного участка до границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности составляет *** метров (л.д. ***).

Данная схема ответчиком не оспаривалась, и признана судом достоверной.

В силу п.п. 10 и 19 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 66-ФЗ к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:

1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;

3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;

4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);

5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;

6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;

9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;

10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;

11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;

12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;

13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;

14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;

15) совершение от имени такого объединения сделок;

16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;

17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;

18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;

19) рассмотрение заявлений членов такого объединения;

20) ведение реестра членов объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

В соответствии со ст. 32 и ст. 34 Федерального закона № 66-ФЗ организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать выводы о том, что только общее собрание членов СНТ полномочно решать вопросы относительно использования земли общего пользования, размещения (строительства) на ней каких-либо объектов, включая площадок для сбора отходов. Правление подобными полномочиями не обладает. До строительства площадки необходимо было внести изменения в проект планировки территории садоводства и согласовать его в установленном законом порядке со всеми компетентными органами.

Поскольку вырубка леса и решение об организации площадки для сбора ТБО принято Правлением СНТ в отсутствие легитимного решения общего собрания, без внесения изменений в проект планировки, то они, безусловно, являются незаконными.

Также, данные действия произведены в нарушение п.п. 4.4 СП 53.13330.2011, которым гарантируется отделение территории садоводства от автодорог общего пользования санитарно-защитной зоной с лесополосой шириной не менее 10 м, и в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 запрещающего строительство площадок для установки контейнеров по сбору ТБО на расстоянии менее 20 м от жилых, садовых домов.

Подобные действия нарушают права истца, как члена СНТ и собственника садового участка, на котором расположен садовый дом, на благоприятную окружающую среду, т.к. очевидно, что строительство площадки для сбора ТБО на расстоянии *** метров от границ земельного участка истца значительно испортит окружающую среду.

На основании ст. 12 и ст. 304 ГК РФ права истца подлежат восстановлению путем обязания ответчика восстановить зеленые насаждения лесополосы, и избрать участок для размещения площадки по сбору ТБО в ином месте.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к СНТ «Волна-2» массива Чаща Гатчинского района Ленинградской области удовлетворить.

Признать незаконными действия СНТ «Волна-2» массива Чаща по организации вырубки лесополосы и строительства площадки для сбора ТБО площадью *** кв.м в санитарно-защитной зоне в границах земельного участка №.

Обязать СНТ «Волна-2» массива Чаща Гатчинского района Ленинградской области восстановить зеленые насаждения лесополосы в санитарно-защитной зоне на территории площадью *** кв.м в границах земельного участка №, в следующих координатах характерных точек границ: ***

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты составления в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***