Постановление № 5-362/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-362/2018

Дело №5-362/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новикова Е.А.

при секретаре Данилиной А.Е.,

с участием защитников ООО «СФАТ-Рязань» Катанаева А.В., действующего на основании доверенности №-Д/СФР от 14.05.2018г., ФИО1, действующего на основании доверенности №-Д/СФР от 11.10.2018г.

рассмотрев материалы дела в отношении ООО «СФАТ-Рязань», адрес места нахождения: <адрес>, станция Стенькино 2, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 623401001, данные о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ отсутствуют,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «СФАТ-Рязань» по адресу: <адрес>, <адрес>. проводимой на основании Распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 от 10.09.2018г. № с проведением лабораторных исследований проб воздуха рабочей зоны, отобранных на рабочем месте аппаратчика химчистки, в ходе проверки 02.10.2018г. в 10 часов 30 минут и 10часов 45 минут в помещении химчистки спецодежды обнаружено нарушение санитарного законодательства, выразившее в виде:

В помещении химической чистки спецодежды работников предприятия имеющаяся вытяжная вентиляция от машины химической чистки с применением перхлорэтилена (тетрахлорэтилена) работает неэффективно, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний/исследований ФБУЗ «<данные изъяты>» № ВРЗ и № ВРЗ от 08.10.2018г. Согласно данным протоколам концентрации перхлорэтилена (тетрахлорэтилена) в воздухе рабочей зоны, отобранных на рабочем месте аппаратчика химчистки превышают максимально разовые предельно допустимые (ПДК) в 10,13 раз при выгрузке спецодежды из машины химчистки и 6,7 раз при работе машины химической чистки (машина закрыта) и составили соответственно 304+_76мг/м куб и 201 + 50,25 мг/м куб при максимально разовой допустимой концентрации 30мг/м куб., установленной ГН 2.2.5.3538-18 «2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». В соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 «канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» перхлорэтилен (тетрахлорэтилен) относится по своему действию к канцерогеноопасным веществам. Условия труда согласно табл. 1 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05 при превышении ПДК в воздухе рабочей зоны канцерогеноопасных веществ более 10 раз относятся к классу 3.4 - вредные 4 степени, т.е. наивысшей по данному классификатору.

Характер нарушений при проведении работ по химической чистке спецодежды в помещении химчистки ООО «СФАТ-Рязань» свидетельствует о возникновении угрозы здоровью работников, может привести к возникновению профессиональных заболеваний (отравлений), в том числе злокачественных новообразований, связанных с воздействием химических веществ, обладающих канцерогенным действием, у аппаратчиков химической чистки в помещении химчистки ООО «СФАТ-Рязань» по адресу: <адрес>.

Таким образом, ООО «СФАТ-Рязань» нарушило требования ст. 11, 20, 24, 25 Федерального закона №52 – ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8 СП «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»,и ГН 2.2.5.3538-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «СФАТ-Рязань» вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признали, суду пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, установлена принудительная вентиляция, однако пробы воздуха после ее установки не изымались. Просили не назначать наказания в виде приостановления деятельности, поскольку в настоящее время будут нарушены права других работников, которые не смогут выполнять свои обязанности находясь в грязной одежде, поскольку это является нарушением техники безопасности.

Выслушав объяснения законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СФАТ-Рязань» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В силу ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, является административным правонарушением.

В силу ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 2 ФЗ №52 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 20 ФЗ №52 атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 25 Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2008 N 27 утверждены СанПиН 1.2.2353-08. «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

Санитарные правила являются нормативным правовым документом, действующим на всей территории Российской Федерации и определяющим канцерогенную опасность для человека химических (исключая радиоактивные изотопы), физических и биологических факторов среды обитания, а также производственных процессов (далее - канцерогенные факторы), установленную по результатам эпидемиологических и экспериментальных исследований.

В соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 перхлорэтилен (тетрахлорэтилен) относится по своему действию к канцерогеноопасным веществам.

Согласно гигиенических нормативов ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.02.2018 N 25 ", величина предельно допустимой концентрации перхлорэтилена (тетрахлорэтилена) составляет 30/10 мг/м3.

При превышении предельно допустимой концентрации в воздухе рабочей зоны канцерогеноопасных веществ более чем в 10 раз, согласно "Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005), условия труда относятся к классу 3.4 (вредные 4 степени), то есть наивысшей по данному классификатору.

В силу п. 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 года, параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Вина ООО «СФАТ-Рязань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.;

протоколом лабораторных испытаний/исследований № ВРЗ от 08.10.2018г.;

протоколом лабораторных испытаний/исследований № ВРЗ от 08.10.2018г.;

поручением № от 10.09.2018г. на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №;

распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от 10.09.2018г.;

объяснениями представителя по доверенности ООО «СФАТ-Рязань» ФИО1 от 12.10.2018г., который пояснил, что превышение ПДК перхлорэтилена в рабочей зоне аппаратчика химчистки могло произойти вследствие выхода из строя вытяжной вентиляции и сбоя цикла стирки в работе машины химической очистки;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года

показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, пояснившей в судебном заседании, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «СФАТ-Рязань» по адресу: <адрес>, с проведением лабораторных исследований проб воздуха рабочей зоны, отобранных на рабочем месте аппаратчика химчистки, в ходе проверки 02.10.2018г. в 10 часов 30 минут и 10часов 45 минут в помещении химчистки спецодежды обнаружено нарушение санитарного законодательства. В помещении химической чистки спецодежды работников предприятия имеющаяся вытяжная вентиляция от машины химической чистки с применением перхлорэтилена (тетрахлорэтилена) работает неэффективно, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний/исследований ФБУЗ «<данные изъяты>» № ВРЗ и № ВРЗ от 08.10.2018г. Согласно данным протоколам концентрации перхлорэтилена (тетрахлорэтилена) в воздухе рабочей зоны, отобранных на рабочем месте аппаратчика химчистки превышают максимально разовые предельно допустимые (ПДК) в 10,13 раз при выгрузке спецодежды из машины химчистки и 6,7 раз при работе машины химической чистки (машина закрыта) и составили соответственно 304+_76мг/м куб и 201 + 50,25 мг/м куб при максимально разовой допустимой концентрации 30мг/м куб. Характер нарушений при проведении работ по химической чистке спецодежды в помещении химчистки ООО «СФАТ-Рязань» свидетельствует о возникновении угрозы здоровью работников, может привести к возникновению профессиональных заболеваний (отравлений), в том числе злокачественных новообразований, связанных с воздействием химических веществ, обладающих канцерогенным действием, у аппаратчиков химической чистки в помещении химчистки ООО «СФАТ-Рязань» по адресу: <адрес>. В связи с данными обстоятельствами в отношении ООО «СФАТ-Рязань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, и составлен протокол о временном запрете деятельности, полагает, что штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено нарушение ООО «СФАТ-Рязань» требований ст. 24, 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.8. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", требований гигиенических нормативов ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", суд квалифицирует его действия по ст.6.4. КоАП РФ. Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина ООО «СФАТ-Рязань» в совершении правонарушения.

При назначении административного наказания ООО «СФАТ-Рязань», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ООО «СФАТ-Рязань» к административной ответственности привлекается впервые, свою вину признает, в содеянном раскаялся, что суд признает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выявленное в деятельности ООО «СФАТ-Рязань», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как характер нарушений свидетельствует о возникновении угрозы здоровью работников, может привести к возникновению профессиональных заболеваний (отравлений), в том числе злокачественных новообразований, связанных с воздействием химических веществ, обладающих канцерогенным действием, у аппаратчиков химической чистки в помещении химчистки ООО «СФАТ-Рязань», доказательств устранения данных нарушений не представлено. Поэтому ФИО2 полагает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в указанном предприятии общественного питания.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

По данному делу должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут работ по химической чистке спецодежды ООО «СФАТ-Рязань» по адресу: <адрес>

Следовательно, срок приостановления деятельности должен исчисляться с данного момента.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.2, ст.6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СФАТ-Рязань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СФАТ-Рязань» наказание в виде административного приостановления деятельности проводимых работ по химической чистке спецодежды при эксплуатации машины для сухой химической чистки LIBERTY 200 в помещении химчистки расположенного в двухэтажном нежилом помещении санитарно бытового комплекса на первом этаже по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч.3 ст.32.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись

Копия верна: судья: Е.А.Новикова