Решение № 2А-124/2024 2А-124/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-124/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2024 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Комочкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Груздевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Литвиненко Р.В., представителя заинтересованного лица – командира войсковой части № ХХХ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-124/2024 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ, проходящего военную службу по контракту, старшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела НИС филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Начальником отдела НИС филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел НИС филиала ФГАУ «Западный») от 18 июля 2024 года ФИО1 отказано в реализации исключения из реестра участников НИС, поскольку он не уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанные действия должностного лица незаконными и обязать начальника отдел НИС филиала ФГАУ «Западный» повторно рассмотреть вопрос об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В обоснование иска указал, что первый контракт о прохождении военной службы им был заключен 21 мая 2012 года, второй – 21 мая 2021 года.

С 2015 года ФИО1 был включен в реестр участников накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации (далее – реестр участников НИС).

14 июня 2024 года ФИО1 обратился к начальнику филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс») с заявлением, в котором просил исключить его из реестра участников НИС.

Решением начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», оформленном в его ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХу/НИС-ФЗ/1453 ФИО1 было отказано в исключении из указанного реестра.

В обосновании принятого решения начальник филиала «Западный» указал, что поскольку ФИО1 не уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава воинской части, то оснований для исключения его из реестра участников НИС не имеется.

По мнению ФИО1 указанный отказ должностного лица является незаконным и необоснованным, поскольку, будучи участником НИС, он правами, данными ему, как участнику НИС не воспользовался.

Выступая в судебном заседании, ФИО1 и его представитель административное исковое заявление поддержали и просили удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – командира войсковой части № ХХХ оставила разрешение требований истца на усмотрение суда.

Административный ответчик – начальник филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации и начальник ФГАУ «Росжилкомплекс», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в своих возражениях на административное исковое заявление указали, что поскольку ФИО1 не представил документов, свидетельствующих об увольнении и исключении из списков личного состава части, то оснований для исключения его из реестра участников НИС не имеется

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета, выявление факта включения в реестр участников военнослужащего, у которого отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае, если такой участник на дату выявления указанного факта не реализовал права, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра только при наличии оснований, указанных в законе.

Вместе с тем, исходя из общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона.

Из материалов административного дела следует, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил 21 мая 2012 года на срок 3 года с испытательным сроком на 3 месяца, затем с 21 мая 2015 года по 20 мая 2028 года, с 21 мая 2018 года по 20 мая 2021 года, 21 мая 2021 года – новый контракт сроком на пять лет по 20 мая 2026 года, общая продолжительность его военной службы составляет более 10 лет.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № ХХХ от 13 сентября 2017 года № ХХХ <данные изъяты> ФИО1 присвоено очередное воинское звание «<данные изъяты>».

В 2015 году ФИО1 был включен в реестр участников накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации (далее – реестр участников НИС) и имеет регистрационный № ХХХ.

Согласно п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент включения административного истца в реестр участников НИС) к участникам НИС относятся, в том числе, сержанты и старшины, заключившие контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Правила включения в реестр участников НИС для данной категории военнослужащих, поступивших на военную службу до 1 января 2020 г., в нормативном регулировании не изменились.

Из заявления ФИО1 на имя начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 июня 2024 года следует, что административный истец просил исключить его из реестра участников НИС по собственному желанию, в связи с намерением обратиться в суд для получения в качестве жилищного обеспечения жилищной субсидии.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХу/НИС-ФЗ/1453, подписанное начальником отдела НИС филиала «Западный», содержит отказ в исключении истца из реестра участников НИС в связи с отсутствием оснований.

В судебном заседании установлено, что истец является участником НИС по «04» категории, которая предусматривает добровольность волеизъявления для участия в НИС, жилищные накопления не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся. Доказательств обратного в суд не представлено.

Таким образом, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия же должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, ФИО1 тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях уполномоченным жилищным органом должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о закрытии индивидуального накопительного счета (ИНС) участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих, к которой отнесен ФИО1, в возможности не осуществлять свое участие в НИС.

Поэтому отказ начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» исключить административного истца из реестра участников НИС в целях реализации им своих жилищных прав иным способом, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и ограничивает реализацию волеизъявления административного истца на выбор способа реализации своего права на жилищное обеспечение.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административный иск ФИО1 удовлетворен судом полностью, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с ФГАУ «Росжилкомплекс» структурным подразделением которого является филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомлекс».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия начальника отдела НИС филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными.

Обязать начальника отдела НИС филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», повторно рассмотреть вопрос об исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать филиал «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 - 3000 (три тысячи) рублей, в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин