Решение № 2А-298/2020 2А-298/2020~М-249/2020 А-298/2020 М-249/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-298/2020

Дело №а –298/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 29 июля 2020 года

Быковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес>, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в результате которой установлено, что в <адрес> на всем протяжении дороги имеются дефекты дорожного покрытия, а именно: повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие в нарушение требований п.п. 5.2.4 ФИО450597-2017 предельно допустимые размеры; кроме того в нарушение требований п.п. 6.2.1 ФИО450597-2017 по <адрес> в северном направлении (0+520) не установлен дорожный знак 5.20 ПДД, дорожный знак 3.24 ПДД (0+543), дорожный знак 5.20 ПДД (0+608); по <адрес> в северном направлении дорожный знак 1.23 ПДД (0+452) не соответствует ФИО450597-2017; по <адрес> в северном направлении дорожные знаки 8.13 ПДД (0+479), 5.20 ПДД (0+520), 2.1 ПДД (0+53), 1.23 ПДД (0+530), не соответствуют ФИО450597-2017; по <адрес> дорожные знаки установлены не в соответствии с нормами: 2.4 ПДД (0+957), 1.17, 3.24 ПДД (0+557), 5.20 ПДД (0+608), 5.19.1, 5.19.2 (0+671), 5.19.1, 5.19.2 ПДД (0+667). Просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика по устранению указанных нарушений, обязать администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению указанных нарушений.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД за сельскими поселениями <адрес> закреплены полномочия, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО450597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ФИО4 50597-2017).

В силу п. 1 ФИО4 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Быковский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», в муниципальную собственность вновь образованного Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> безвозмездно переданы автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В результате проверки установлено, что в <адрес> на всем протяжении дороги имеются дефекты дорожного покрытия, а именно: повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие в нарушение требований п.п. 5.2.4 ФИО450597-2017 предельно допустимые размеры; кроме того в нарушение требований п.п. 6.2.1 ФИО450597-2017 по <адрес> в северном направлении (0+520) не установлен дорожный знак 5.20 ПДД, дорожный знак 3.24 ПДД (0+543), дорожный знак 5.20 ПДД (0+608); по <адрес> в северном направлении дорожный знак 1.23 ПДД (0+452) не соответствует ФИО450597-2017; по <адрес> в северном направлении дорожные знаки 8.13 ПДД (0+479), 5.20 ПДД (0+520), 2.1 ПДД (0+53), 1.23 ПДД (0+530), не соответствуют ФИО450597-2017; по <адрес> дорожные знаки установлены не в соответствии с нормами: 2.4 ПДД (0+957), 1.17, 3.24 ПДД (0+557), 5.20 ПДД (0+608), 5.19.1, 5.19.2 (0+671), 5.19.1, 5.19.2 ПДД (0+667).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.06.2020г., а также актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> суду не представлены.

Между тем бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений не способствует обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению указанных нарушений, а именно: в <адрес> на всем протяжении дороги устранить дефекты дорожного покрытия: повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, иные повреждения), по <адрес> в северном направлении (0+520) установить дорожный знак 5.20 ПДД, дорожный знак 3.24 ПДД (0+543), дорожный знак 5.20 ПДД (0+608); по <адрес> в северном направлении дорожный знак 1.23 ПДД (0+452) привести в соответствие с ФИО450597-2017; по <адрес> в северном направлении дорожные знаки 8.13 ПДД (0+479), 5.20 ПДД (0+520), 2.1 ПДД (0+53), 1.23 ПДД (0+530) привести в соответствие с ФИО450597-2017; по <адрес> дорожные знаки установить в соответствии с нормами: 2.4 ПДД (0+957), 1.17, 3.24 ПДД (0+557), 5.20 ПДД (0+608), 5.19.1, 5.19.2 (0+671), 5.19.1, 5.19.2 ПДД (0+667).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению указанных нарушений: в <адрес> на всем протяжении дороги устранить дефекты дорожного покрытия, а именно: повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, иные повреждения), по <адрес> в северном направлении (0+520) установить дорожный знак 5.20 ПДД, дорожный знак 3.24 ПДД (0+543), дорожный знак 5.20 ПДД (0+608); по <адрес> в северном направлении дорожный знак 1.23 ПДД (0+452) привести в соответствие с ФИО450597-2017; по <адрес> в северном направлении дорожные знаки 8.13 ПДД (0+479), 5.20 ПДД (0+520), 2.1 ПДД (0+53), 1.23 ПДД (0+530) привести в соответствие с ФИО450597-2017; по <адрес> дорожные знаки установить в соответствии с нормами: 2.4 ПДД (0+957), 1.17, 3.24 ПДД (0+557), 5.20 ПДД (0+608), 5.19.1, 5.19.2 (0+671), 5.19.1, 5.19.2 ПДД (0+667).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: