Постановление № 5-312/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-1134/2019

Дело №5-312/2020

УИД: 23RS0041-01-2019-007231-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении ИП ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. 25.04.2019 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении организации торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес> зафиксирован факт нарушения действующего санитарного законодательства, а именно в организации торговли отсутствует система водоснабжения и канализации, а также организация снабжения не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук персонала, тем самым, ИП ФИО1 нарушены нормы п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.9 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом ИП ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела надзора за питанием проведен осмотр, в ходе которого установлено, что в организации торговли отсутствует система водоснабжения и канализации, отсутствует туалет и раковина для персонала, отсутствует горячая вода, также выявлены иные нарушения санитарных норм.

Ввиду выявленных в ходе проведения выездной внеплановой проверки нарушений, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт нарушения п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.9, 10,5 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав представленный в материалах дела об административном правонарушении протокол, судом установлено соблюдение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, также соответствие иных процессуальных актов положению норм, закрепленных в гл. 28 КоАП РФ.

В силу положения ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действительно осуществляет предпринимательскую деятельность, основные виды деятельности: 47.11.3 деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах, 47.21 торговля розничными фруктами и овощами в специализированных магазинах, 47.22.1 торговля розничная мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах.

Как следует из ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Так, в силу п.п. 1, 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответственность за что предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, в процессуальных документах объяснения, возражения представителем ИП ФИО1 даны не были, замечания, дополнения, ходатайства во время производства осмотра не поступали.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Установленное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, способствует возникновению и распространению групповых инфекционных заболеваний: сальмонеллёза, дизентирии, брюшного тифа, холеры, пищевых отравлений.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих ответственность не установлено.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в установленных в ходе выездной внеплановой проверки условиях создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, сальмонеллёза, дизентерии, брюшного тифа, холеры, пищевых токсикоинфекций.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда, в связи с чем находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только таким образом будут достигнуты цели наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4 ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1,, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – организации торговли по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с 28 февраля 2020 г.

Обратить постановление в части приостановления деятельности к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано, в Краснодарский краевой суд, через Прикубанский районный суд г. Краснодара, в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья