Решение № 2-1-973/2024 2-1-973/2024~М-1-848/2024 М-1-848/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-1-973/2024

УИД № 57RS0014-01-2024-001673-25

Производство № 2-1-973/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО5 ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 25 июля 2024 г. № ФИО6 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ЧАЭС». В обоснование принятого решения ответчиком указано, что истцом документально подтвержден период проживания на территории зоны № с 4 декабря 1986 г. по 31 января 1998 г. – 11 лет 01 месяц 28 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 на 2 года. Истцу рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости не ранее, чем за месяц до достижения возраста 48 лет, то есть не ранее 24 июня 2025 г. С данным решением истец не согласна. Кроме того, в 2024 г. величина ИПК составляет не менее 28,2. 16 марта 1999 г. истец принята на работу в ФИО17 ФИО18 машинистом крана по 3 разряду. 30 сентября 1999 г. переведена в механо-сборочный цех машинистом крана по 3 разряду. 13 сентября 2000 г. переведена в ремонтно-монтажный цех машинистом крана по 3 разряду. 1 декабря 2000 г. по переводу принята на работу в ФИО19 в ремонтно-монтажный цех машинистом крана по 4 разряду. 1 декабря 2005 г. переведена в службу главного механика на участок ремонта оборудования машинистом крана по 4 разряду. 26 июня 2018 г. переведена в цех чугунного литья на участок обрубки и термообработки машинистом крана 4 разряда. Дата трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Решением ОСФР указано, что страховой стаж истца по состоянию на 23 июля 2024 г. (дата обращения) составляет 22 года 01 месяц 05 дней (требуется 20 лет), стаж на соответствующих видах работ составляет 17 лет 01 месяц 19 дней (требуется 15 лет), что дает ей право на снижение общеустановленного возраста в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 5 лет, то есть по достижении возраста 50 лет. Величина ИПК – 29,557. При этом, ответчиком не было учтено, что истец в период с 1984 года по 1992 год обучалась в ФИО20 <адрес>. Истец проживала в <адрес> по следующим адресам: в период с 26 апреля 1986 г. по 3 декабря 1986 г. по адресу: <адрес>; в период с 4 декабря 1986 г. по 12 октября 2005 г. по адресу: <адрес>. Истец с рождения и до примерно 2005 года проживала совместно с матерью ФИО1 и отчимом ФИО2. Факт проживания истца также подтверждается картой профилактических прививок <...> истца, содержащей также данные о месте ее регистрации и проживания: <адрес>, и сведения о прививках в 1986, 1987, 1989 г.г. Просит признать за истцом право на досрочное назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 8 лет в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ФИО6 досрочную пенсию и производить выплату пенсии истцу с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 23 июля 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск, и признать за ней право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в том числе по причине проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО6 по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа и в письменных возражениях на исковое заявление. Кроме того, указала, что истцом не подтвержден период проживания в г. <адрес> области с 26 апреля 1986 г. по 3 декабря 1986 г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетелей, суд находит исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23 июля 2024 г. ФИО6 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от 25 июля 2024 г. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона № 1244-1, ввиду возникновения права на назначение пенсии по достижении возраста 48 лет. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на назначение пенсии у ФИО6 возникает по достижении возраста 50 лет. На основании имеющихся документов в материалах выплатного дела ФИО6 подтвержден период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 4 декабря 1986 г. по 31 января 1998 г., что составило 11 лет 01 месяц 28 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 на 2 года. Таким образом, право на назначение пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 возникает у ФИО6 со снижением пенсионного возраста, установленного ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 7 лет по достижении возраста 48 лет.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

На основании подп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата №-р; с Дата - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №; с Дата - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №, и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № населенный пункт – <адрес> был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Как установлено судом, ФИО8 (ФИО14) Н.А. родилась в <адрес>. Родители: отец ФИО3, мать – ФИО4.

Согласно справкам ФИО21 №» от 19 августа 2024 г. ФИО5 (ФИО14) Н.А., Дата года рождения, обучалась в указанном учреждении в период с 1984 года по 1992 год, получила свидетельство о неполном среднем образовании, во время обучения в школе проживала по адресу: <адрес>

Также судом установлено, что ФИО22 (ФИО5) Н.А. Дата зарегистрировала брак с ФИО10, после чего ей присвоена фамилия ФИО5.

Факт проживания и обучения ФИО6 в <адрес> в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что в 1979 г. из д. <адрес> ФИО1 со своей дочерью ФИО6 переехали в <адрес>, в 1981 году ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО2 и около трех лет они проживали в комнате <адрес>, затем переехали в комнату <адрес>. В ноябре 1986 года переехали проживать по адресу: <адрес>, где с 4 декабря 1986 г. была оформлена официальная регистрация у ФИО6 В 1986 году ФИО6 обучалась в <...>

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 подтвердила, что с 1979 года ФИО2, ФИО13 Л.А. с дочерью ФИО6 проживали в комнате <адрес>. Затем ФИО11 получила квартиру, а они перешли жить в ее комнату № <адрес>. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО6 проживала в общежитии по адресу: <адрес>, и истец обучалась в <...>».

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 подтвердила, что знакома с ФИО6 с момента ее заселения в общежитие в 1979 году по адресу: <адрес>. ФИО6 на тот момент было около двух лет. Она жила со своими родителями этажом ниже.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт учебы и постоянного проживания истца в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 3 декабря 1986 г.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку установленная по решению ОСФР по Орловской области продолжительность проживания ФИО6 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 11 лет 01 месяц 28 дней (04.12.1986 по 31.01.1998), а с учетом установленного в суде периода проживания и обучения ФИО6 в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 07 месяцев 07 дней (с 26.04.1986 по 03.12.1986 г.), то всего продолжительность проживания ФИО6 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 11 лет 09 месяцев 05 дней, что дает ФИО6 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1, в том числе с учетом абсолютной величины (с 26.04.1986 по 30.06.1986), на 3 года.

На основании изложенного, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО6 досрочную пенсию с учетом снижения возраста в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и со ст. 34 Закона № 1244-1 на 8 лет по достижении возраста 47 лет.

Довод стороны ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания и обучения истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец необходимого возраста достиг 23 июля 2024 г., а к ответчику с заявлением обратилась 23 июля 2024 г., суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 23 июля 2024 г.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО16, Дата года рождения, уроженкой <адрес>, документированной паспортом <...>, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и со ст. 34 Закона № 1244-1 с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО5 ФИО16, Дата года рождения, уроженке <адрес>, документированной паспортом <...>, выплату пенсии с 23 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2024 г.

Судья А.В. Бочарова