Решение № 2-8673/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-8673/2017

дело № 2-8673/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2017 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Е.М. Гайнутдиновой,

при секретаре судебного заседания Д.О. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя в связи с несоблюдением санитарного законодательства, возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1(магазин - кулинария «Пекарня»)(далее ИП Ю.Р. ФИО1) о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя, возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в связи с несоблюдением санитарного законодательства, в обоснование указывая, что на основании полученного ... из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» экспертного заключения от ... ..., выданного на основании определения о назначении экспертизы от ... ..., в рамках административного расследования по коллективному обращению жильцов ... по проспекту Октября ..., Республики Башкортостан, от ... вх. ... в отношении ИП Ю.Р.ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в магазине - кулинария «Пекарня», расположенного по адресу: ... выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, при производстве хлебобулочных и мучных кулинарных изделий, выразившееся в нарушении обязательных требований действующих санитарных правил СП 2....-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2....-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Выявленные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей ИП ФИО4, который не организовал работу предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими санитарными правилами. Истец просит признать действия ИП Ю.Р. ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований пункта 2.2 абзац 1, пункта 4.6 СП 2....-01; пункта 4.9 СанПиН 2....-10, шахта вытяжной вентиляции установлена ниже конька шатровой крыши жилого дома. В результате выбросы системы вытяжной вентиляции содержащие вредные примеси (СО) рассеиваются на уровни верхних окон жильцов дома и придомовой территории при этом ухудшают условия проживания, отдыха, лечения, труда людей; пункта 4.4 СП 2....-01, отверстия вентиляционных систем в производственных помещениях закрыты крупноячеистыми сетками, вместо требуемых мелкоячеистых полимерных сеток. В туалете не оборудована автономная система вытяжной вентиляции с естественным побуждением, СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2....-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», незаконными, обязать ИП Ю.Р. ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований пункта 2.2 абзац 1, пункта 4.6, пункта 4.4 СП 2....-01; пункта 4.9 СанПиН 2....-10 в магазине - кулинария «Пекарня», находящегося по адресу: ..., а именно: установить шахту вытяжной вентиляции выше конька шатровой крыши жилого дома, закрыть отверстия вентиляционных систем в производственных помещениях мелкоячеистыми полимерными сетками, оборудовать в туалете автономную систему вытяжной вентиляции с естественным побуждением и не допускать нарушения требований СП 2....-01, СанПиН 2....-10 при осуществлении деятельности в дальнейшем.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отстуствие.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в статье 8 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту- Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пп. 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что на основании полученного ... из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» экспертного заключения от ... ..., выданного на основании определения о назначении экспертизы от ... ..., в рамках административного расследования по коллективному обращению жильцов ... по проспекту Октября ..., Республики Башкортостан, от ... вх. ... в отношении ИП Ю.Р. ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в магазине - кулинария «Пекарня», расположенном по адресу: ..., выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, при производстве хлебобулочных и мучных кулинарных изделий, выразившиеся в нарушении обязательных требований действующих санитарных правил СП 2....-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2....-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

пункта 2.2 абзац 1, пункта 4.6 СП 2....-01; пункта 4.9 СанПиН 2....-10, шахта вытяжной вентиляции установлена ниже конька шатровой крыши жилого дома, в результате выбросы системы вытяжной вентиляции, содержащие вредные примеси (СО), рассеиваются на уровни верхних окон жильцов дома и придомовой территории, при этом ухудшают условия проживания, отдыха, лечения, труда людей;

пункта 4.4 СП 2....-01, отверстия вентиляционных систем в производственных помещениях закрыты крупноячеистыми сетками, вместо требуемых мелкоячеистых полимерных сеток. В туалете не оборудована автономная система вытяжной вентиляции с естественным побуждением.

Таким образом, выявленные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей ИП ФИО4, который не организовал работу предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими санитарными правилами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по реализации пищевых продуктов, одновременно выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем, неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, - наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны; предпринять действия, направленные на их устранение.

Оценивая доказательства по делу, принимая во внимание, что понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан, несоблюдение требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на охрану здоровья, санитарные требования законодательства должны соблюдаться в процессе эксплуатации организаций общественного пистания, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в солидарном порядке в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования ....

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований:

пункта 2.2 абзац 1, пункта 4.6 СП 2....-01, пункта 4.9 СанПиН 2....-10 в неустановлении шахты вытяжной вентиляции ниже конька шатровой крыши жилого дома,

пункта 4.4 СП 2....-01 закрытии отверстия вентиляционных систем в производственных помещениях крупноячеистыми сетками вместо требуемых мелкоячеистых полимерных сеток, необорудовании в туалете автономной системы вытяжной вентиляции с естественным побуждением,

СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2....-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований пункта 2.2 абзац 1, пункта 4.6, пункта 4.4 СП 2....-01, пункта 4.9 СанПиН 2....-10 в магазине - кулинария «Пекарня», находящегося по адресу: ..., а именно: установить шахту вытяжной вентиляции выше конька шатровой крыши жилого дома; закрыть отверстия вентиляционных систем в производственных помещениях мелкоячеистыми полимерными сетками, оборудовать в туалете автономную систему вытяжной вентиляции с естественным побуждением, не допускать нарушения требований СП 2....-01, СанПиН 2....-10 при осуществлении деятельности в дальнейшем.

Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья «подпись» Е.М. Гайнутдинова