Решение № 2А-1310/2018 2А-1310/2018 ~ М-871/2018 А-1310/2018 М-871/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1310/2018

Дело №а-1310/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 мая 2018 года

Советский районный суд <адрес> составе:

председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьему лицу МВД по РСО-Алания о прекращении действия удостоверения на право управления транспортным средством,

установил:

<адрес> РСО-Алания ФИО3, действующая в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ..., была проведена проверка в отношении гражданина ФИО1.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на наркологическом учёте с 2014г. в диспансерном отделении ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Абстинентное состояние с делирием, вызванный употреблением алкоголя», что подтверждается сведениями, представленными в прокуратуру <адрес> ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер".

ФИО1 13.10.2009г. выдано водительское удостоверение <адрес> - категории «В».

Наличие водительского удостоверения у ФИО1, дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лиц на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

В судебном заседании прокурора ФИО4 иск поддержала и просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица – МВД по РСО-Алания ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 13.10.2009г. ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», срок действия до 13.10.2019г. Согласно справке ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 2014 года состоит на наркологическом учете с диагнозом «Абстинентное состояние с делирием, вызванный употреблением алкоголя».

В своем объяснении ФИО1 подтвердил, что он состоит на учете в РНД МЗ РСО-Алания с указанным диагнозом, и имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ... установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что нрава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих нрав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ... №, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «В» является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежа! все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ... № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Наличие водительского удостоверения у ФИО1, дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лип на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.286 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения на право управления транспортным средством категории «В» <адрес>, выданное 13.10.2009г. на имя ФИО1, ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.