Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-329/2019

Дело № 2-329/2019 год

УИД 55RS0034-01-2019-000404-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 04 июня 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца заместителя Тарского межрайонного прокурора Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 04 июня 2019 года дело

по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению «Егоровская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия в части создания безопасных условий обучения, возложении обязанности приобрести подъемно-поворотные стулья в срок до 01.09.2019,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности образовательных учреждений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что в БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района имеется кабинет информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ), которые являются функционирующими и используемыми в учебных целях. Вместе с тем для учебных занятий используются ученические стулья, учебные места для работы с персональными компьютерами в компьютерном классе данных образовательных учреждений не оборудованы подъемно-поворотными стульями, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся и нарушает санитарно-эпидемиологические нормы. В связи с указанными выше нарушениями межрайонной прокуратурой в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района 30.04.2019 внесено представление об устранении допущенных нарушений. Между тем по состоянию на 20.05.2019 нарушения не устранены, образовательное учреждение подъемно-поворотными стульями не обеспечено. Просит суд признать бездействие БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района в части создания безопасных условий обучения незаконным, обязать БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района в срок до 01.09.2019 приобрести подъемно-поворотные стулья в соответствии с СанПиН 2.22.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В ходе рассмотрения дела представитель истца заместитель Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что возражает относительно доводов ответчика и третьего лица о продлении срока исполнения судебного решения, ответчик не лишен возможности инициировать изменения в бюджет в 2019 году с целью получения требуемых средств на приобретение стульев. Уточнила иск и просила признать незаконным бездействие БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа», обязать ответчика приобрести стулья в количестве 3-х штук. Возражала против установления более длительных сроков исполнения решения.

В судебном заседании представитель ответчика БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявил о необходимости продления срока исполнения требования прокурора до августа 2020 года, так как финансирование приобретения стульев на 2019 год не запланировано.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области не явился в судебное заседание. В письменных пояснениях просил установить срок исполнения судебного решения до августа 2020.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон №273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В соответствии с п. 9.6. СанПиН 2.22.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

В судебном заседании установлено, что в БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» имеется кабинет информатики, где установлены компьютеры (ПЭВМ), которые являются фактически функционирующими и используемыми в учебных целях.

Вместе с тем, для учебных занятий используются ученические стулья и учебные места для работы с персональными компьютерами в компьютерном классе БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» не оборудованы подъемно-поворотными стульями, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ и нарушает действующие санитарно-эпидемиологические нормы.

Прокуратурой района в адрес Комитета по образованию внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

До настоящего времени компьютерный класс не оборудован подъемно-поворотными стульями, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних обучающихся при реализации образовательных программ.

В соответствии с п.1.6 Устава БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области; функции учредителя и полномочия учреждения в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц связано с постоянно меняющимся кругом учащихся БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа».

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Тарского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность защиты детства и несовершеннолетних, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Суд считает, что отсутствие финансирования в данном случае не является уважительной причиной несоблюдения требований законодательства.

На ответчика должна быть возложена обязанность приобрести подъемно-поворотные стулья в соответствии с СанПиН 2.22.2\2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.05.2020. Суд полагает, что доводы ответчика и третьего лица о недостаточности запрошенного прокурором срока до 01.09.2019 заслуживают внимания. Суд учитывает, что решение суда должно быть исполнимым, поэтому полагает, что установление срока исполнения решения до 01.09.2019 не будет отвечать требованиям разумности, поскольку однозначно установлено отсутствие денежных средств для полного исполнения решения в 2019 году. Так, суд учитывает, что в 2019 году средства на данные мероприятия не были заложены и запланированы. Школа не имеет собственных средств для приобретения необходимого оборудования, выделение денег в 2019 году из средств учредителя также невозможно, так как бюджет на 2019 сформирован. Однако, суд полагает, что указанный ответчиком срок до августа 2020 года является чрезмерно длительным, суд считает, что за 4 месяца 2020 года, то есть до 01.05.2020 возможно провести закупку стульев в необходимом количестве, при формировании бюджета на 2020 год возможно предусмотреть необходимые средства для приобретение стульев.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Признать бездействие БОУ «Егоровская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района в части создания безопасных условий обучения незаконным.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение «Егоровская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.05.2020 (первого мая две тысячи двадцатого) года приобрести подъемно-поворотные стулья в соответствии с СанПиН 2.22.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 в количестве 3 (трех) штук.

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения «Егоровская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 04 июня 2019 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано