Постановление № 5-152/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-152/2017

Дело № 5-152/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урюпинск 28 августа 2017 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А.,

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности,

специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бородинское» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол от 10 августа 2017 года № об административном правонарушении в отношении юридического лица с приложенными к нему документами, составленный специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО2 по факту выявления нарушений со стороны ООО «Бородинское» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 6.3 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах пояснил, что 1 августа 2017 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Бородинское» было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в том, что в нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 5.4, 20.1, 20.3 СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» ООО Бородинское» провело обезвреживание тары от агрохимикатов на территории ООО «Бородинское» возле склада для хранения предметов хозяйственного и бытового назначения.

По данному факту составлен протокол от 10 августа 2017 года № 6137 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ. Просит признать ООО «Бородинское» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании не оспаривал факт обезвреживания тары в нарушение установленного порядка.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года под санитарными правилами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие санитарные правила (СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов») утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17.

Нарушение ООО «Бородинское» пунктов 5.4, 20.1, 20.3 таких санитарных правил послужило основанием для составления в отношении привлекаемого лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При проверке правильности составления протокола от 10 августа 2017 года № об административном правонарушении в отношении юридического лица с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола судьей установлено, что в протоколе должностным лицом не указаны дата и время совершения ООО «Бородинское» вмененного ему административного правонарушения.

При этом таковыми не может являться дата и время проведения административного расследования в отношении ООО «Бородинское» 1 августа 2017 года в 11 часов 00 минут, поскольку такое административное расследование проводилось уже по результатам рассмотрения письма первого заместителя председателю Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 14 июля 2017 года на имя Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по факту обращения ФИО3 от 13 июня 2017 года о нарушении природоохранного законодательства со стороны ООО «Бородинское».

Обязательность указания даты и времени совершения лицом административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении обусловлено необходимостью, в том числе, проверки сроков давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

Установить такие дату и время на основании иных доказательств не представляется возможным по причине отсутствия указания на эти обстоятельства в представленных суду документах.

Поскольку возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу законом не предусмотрена, то производство по делу об административном правонарушении в рассматриваемом случае подлежит прекращению на основании пункта 1.1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бородинское» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вынесения постановления.

Судья Р.А.Синельников