Решение № 2А-2901/2018 2А-2901/2018 ~ М-2199/2018 М-2199/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-2901/2018

Дело № 2а-2901/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратура Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://dokdiplom.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://dokdiplom.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что Прокуратурой Мурманской области во исполнение п. 4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», п. 6 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях анализа исполнения законодательства об образовании.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в служебном кабинете № прокуратуры Мурманской области, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес> а, установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту http://dokdiplom.com, расположенному за пределами Российской Федерации.

На указанном сайте размещена информация о возможности приобретения (покупке) дипломов о среднем профессиональном образовании, высшем образовании и прочих документов. Содержатся сведения о порядке предоставления данной услуги, способе оплаты покупки документов, рекламируется возможность приобретения диплома с занесением в реестр ГОЗНАК в Москве нужного вуза, также возможность сделать подтверждение справкой из архива учебного заведения.

Доступ на Интернет-сайт http://dokdiplom.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации, включая г. Мурманск.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: http://dokdiplom.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Мурманской области во исполнение п. 4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», п. 6 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях анализа исполнения законодательства об образовании.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в служебном кабинете № прокуратуры Мурманской области, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес> а, установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту http://dokdiplom.com, расположенному за пределами Российской Федерации.

На указанном сайте размещена информация о возможности приобретения (покупке) дипломов о среднем профессиональном образовании, высшем образовании и прочих документов. Содержатся сведения о порядке предоставления данной услуги, способе оплаты покупки документов, рекламируется возможность приобретения диплома с занесением в реестр ГОЗНАК в Москве нужного вуза, также возможность сделать подтверждение справкой из архива учебного заведения.

Доступ на Интернет-сайт http://dokdiplom.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации, включая г. Мурманск.

Частями 3, 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию выдаются документы об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с частями 6 и 7 названной статьи Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании, подтверждающие получение общего образования (основное общее образование, среднее общее образование), среднего профессионального образования, высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура и т.д.).

Согласно ч. 8 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Наряду с этим, за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность.

Изучение информации, представленной на странице сайта http://dokdiplom.com, показывает, что на данной странице приветствуется покупка дипломов без прохождения необходимого обучения.

Описываются преимущества покупки диплома учителя, воспитателя, педагога.

В частности, размещены комментарии о том, что тратить несколько лет и кучу сил для получения диплома о специальном образовании - роскошь, доступная не всем. Гораздо проще будет купить диплом воспитателя детского сада.

Также предлагается приобрести аттестаты за 9, 11 классы, чем нарушаются права и интересы несовершеннолетних, поскольку государством гарантируется бесплатность и доступность основного общего образования (ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Сведения, размещенные на сайте, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Таким образом, на Интернет-сайте http://dokdiplom.com размещена информация, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещение информации, содержащей данные о продаже дипломов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением информации, запрещенной на территории Российской Федерации.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, а также недопущения к работе с детьми педагогов, фактически не имеющих право заниматься указанной профессиональной деятельностью, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту закрыт.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр), не внесен, что подтверждается прилагаемым скриншотом общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ сведений о владельцах сайта не имеется, факт не включения сайта http://dokdiplom.com в Единый Реестр подтвержден.

Кроме того, согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта http://dokdiplom.com отсутствует. Доменное имя сайта зарегистрировано в Соединенных Штатах, то есть за пределами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга прокуратурой Интернет-сайтов, в том числе по сетевому адресу http://dokdiplom.com, установлено, что на указанном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты и другое, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования данных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте http://dokdiplom.com, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства официальных документов: дипломов об образовании, школьных аттестатов, ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Мурманской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокуратура Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://dokdiplom.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://dokdiplom.com и содержащей информацию о предоставлении документов государственного образца запрещенной.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова