Решение № 2А-392/2025 2А-392/2025~М-309/2025 М-309/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-392/2025

Дело № 2а-392/2025

УИД 66RS0034-01-2025-000414-11 копия

Мотивированное
решение изготовлено 19 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 19 августа 2025 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.М.,

при секретаре Майоровой Н.Н.,

с участием

прокурора ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Красноуральска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Красноуральска действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Красноуральска из Нижнетагильского отдела УФСБ России по Свердловской области поступила информация о том, что на сайте <адрес> в статье «<адрес>)» (электронный адрес <адрес> пользователем <данные изъяты> размещена статья о деятельности предприятия оборонно-промышленного комплекса – ФГКУ Комбинат «Гранит» (в настоящее время ФГКУ «Оптово-распределительный центр № 33», ФГКУ «ОРЦ № 33»). В данной статье содержатся сведения о местонахождении указанного учреждения, его принадлежности к системе Росрезерва, выполнении им функций стратегического хранилища для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации, штатной численности, территориальном делении, системе охраны, об оборудовании учреждения инженерно-техническими средствами охраны. Доступ к указанной информации ограничен. Содержащаяся в статье «<адрес>)» информация находится в сети «Интернет» в свободном доступе, ознакомиться с ней имеет возможность не ограниченный круг лиц. Размещение указанной информации в сети «Интернет» в совокупности с информацией, размещенной в других открытых источниках, может привести к раскрытию сведений о деятельности указанного объекта, связанной с хранением материальных ценностей, входящих в систему Росрезерва, что в дальнейшем может быть использовано для нанесения ущерба Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости ее ограничения (блокировки). Указанный Интернет-ресурс не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует. Ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Таким образом, на Интернет-ресурсе «Посреди России» ФИО6 размещена служебная информация ограниченного распространения. При этом, установить в ходе оперативно-розыскных мероприятий лицо (правообладателя) информации, расположенной на интернет-сайте, не представилось возможным.

Административный истец помощник прокурора г. Красноуральска ФИО3 поддержал исковые требования, просила об их удовлетворении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в п.3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее Положение № 1233) установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п.1.2 Положения № 1233).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.4 Положения № 1233).

Согласно ч.6 ст.3.1 Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2052 утверждены Правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны (далее Правила).

В силу п.5 Правил служебная тайна в области обороны является информацией ограниченного доступа и не подлежит разглашению.

Лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации и не раскрывать третьим лицам данные сведения без санкции соответствующего должностного лица организации, предоставившей данные сведения.

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональны обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в прокуратуру города Красноуральск из Нижнетагильского отдела УФСБ России по Свердловской области поступила информация о том, что на сайте «Посреди России» (электронный адрес: ФИО7 статье «<адрес>)» (ФИО8 пользователем ФИО9 размещена статья о деятельности предприятия оборонно-промышленного комплекса – ФГКУ Комбинат «Гранит» (в настоящее время ФГКУ «Оптово-распределительный центр №», ФГКУ «ОРЦ №»). В данной статье содержатся сведения о местонахождении указанного учреждения, его принадлежности к системе Росрезерва, выполнении им функций стратегического хранилища для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации, штатной численности, территориальном делении, системе охраны, об оборудовании учреждения инженерно-техническими средствами охраны. Доступ к указанной информации ограничен. Содержащаяся в статье «<адрес>)» информация находится в сети «Интернет» в свободном доступе, ознакомиться с ней имеет возможность не ограниченный круг лиц. Указанный Интернет-ресурс не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует. Ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь.

Указанная информация подтверждается письмом врио начальника Нижнетагильского отдела УФСБ России по Свердловской области № 40/5715 от 02.07.2025, протоколом оперативно-розыскных мероприятий «Исследование предметов и документов» от 11.12.2023, скриншотом Единого реестра доменных имен.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанной странице сайта сети «Интернет» <адрес> отсутствуют.

Размещенная информация на Интернет-ресурсе сети «Интернет» <адрес> находится в свободном доступе неопределенного круга лиц.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет на Интернет-ресурсе: <адрес> запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в целях дальнейшего ограничения доступа к указанной информации, она подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничению к ней доступа (блокирования).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости направления копии решения в адрес Территориального органа Роскомнадзора – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для внесения информации о доменном имени, указателе страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничению к ней доступа (блокирования).

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Красноуральска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайта <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и ограничения к ним доступа (блокирования).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

городского суда: Н.М. Гаврилова