Постановление № 5-221/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-221/2018

№ 5-221/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б. единолично, с участием ФИО1, рассмотрев административный материал, поступивший 28 ноября 2018 года в отношении

ФИО1 , <дата> года рождения, уроженца д.<адрес><адрес>, гражданина Республики Беларусь, зарегистрированного д. <адрес><адрес>, временно проживавшего животноводческая точка <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, имеющего доход от временных заработков, белоруса, владеющего русским языком, холостого, не имеющего близких родственников граждан РФ, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выслушав объяснения ФИО1, изучив представленный материал

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2018 года при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства в <адрес> « а» в здании отделения по вопросам миграции ОМВД России по Палласовскому району было установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ: въехал на территорию РФ 27.04.2010г. на срок до 26.07.2010г., с 27.10.2018г. до настоящего времени уклоняется от выезда с территории РФ. Нарушены требования п.2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г.

Своими действиями гражданин Республики Беларусь ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1.вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 27.04.2010г. на 90 суток для работы, имел все необходимые документы. Вовремя не продлил срок пребывания и не выехал с территории России, т.к. потерял паспорт, все документы. Не имел средств, утратил связь с родственниками. Сейчас узнал, что его ищут родственники. Признает, что находится незаконно на территории России, имеет средства, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случая, когда срок временного пребывания был продлен.

В соответствие с п.3 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006г., в ред от 3.03.2015г. « Об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания на территории государств- участников Союзного Государства» граждане Республики Беларусь, находясь на территории России обязаны встать на миграционный учет по истечение 90 дней, по истечение 30 суток с даты въезда на территорию России ( для трудовых мигрантов ) –ч.6 ст.97 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.01.1198г. « О равных правах граждан».

Согласно приложения № 1 к соглашению, установлен перечень документов, необходимых для пребывания на территории России для граждан Республики Беларусь : паспорт гражданина Республики Беларусь, свидетельство на возращение в Республику Беларусь.

После утраты документов, ФИО1 находился на территории России без документов, подтверждающих законность пребывания. Мер к восстановлению документов не принимал. По истечении указанной им даты возвращения в Республику Беларусь, территорию России не покинул.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения и факт совершения правонарушения подтверждается:

- объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении АЕ-34 734951, формой № 1, досье, представленным ФМС России, подтверждающими, что ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, въехал на территорию РФ 27 апреля 2010года, указанный им срок пребывания – истек 26 июля 2010г., с 27 июля 2010г. уклоняется от выезда, срок действия паспорта гражданина Республики Беларусь истек 9.08.2013г., с заявлением об утрате документов, о получении документов не обращался.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну, законность пребывания в стране ; Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 своевременно не приняты меры, свидетельствующие о лояльности к требованиям законодательства РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации. ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, причины совершения правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства. На основании п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим обстоятельством суд признает : раскаяние. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Наказание ФИО1 назначается в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Беларусь ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществлять путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность на основании ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения возложить на ОВМ ОМВД России по Палласовскому району.

Административный штраф ФИО1 необходимо оплатить не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам : получатель УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Палласовскому району) счет № 40101810300000010003, наименование банка Отделение Волгоград г.Волгоград, ИНН <***> КПП 345401001 БИК 041806001 КБК 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 18645000 (административный штраф по протоколу АЕ -34 № 734951).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения.

Судья С.Б. Мостовая