Решение № 2-2292/2019 2-2292/2019~М-2306/2019 М-2306/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-2292/2019

дело №2-2292/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.Ю.Елисеевой

при секретаре Р.М.Хабибуллиной

с участием помощника прокурора г.Салават Кутлиахметовой Г.Ф., представителя отдела опеки и попечительства администрации городского округа г.Салавата РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Салават, действующего в защиту интересов ФИО2 к Администрации городского округа г.Салавата о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор г.Салават обратился с указанным исковым заявлением в защиту интересов ФИО2 к Администрации городского округа г.Салавата о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в котором просил обязать ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда в г.Салават и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование доводов иска указано на то, что ФИО2, является лицом из числа детей-сирот, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, но до настоящего времени в нарушение ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, ст.ст. 92 и 109.1 Жилищного кодекса РФ жилое помещение, ей не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Салавата РБ Кутлиахметова Г.Ф исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.

ФИО2 на судебное заседание не явилась своевременно и надлежащим образом извещена о дне судебного заседания.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Салавата РБ на судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дне судебного заседания. Представив письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Ссылаясь на то, что Администрация ГО г.Салават является казенным учреждением. Главным распределителем средств бюджета субъекта РФ – Республики Башкортостан, по данному направлению является Министерство образования Республики.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации городского округа города Салават РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в настоящее время исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель Правительства РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, по вызову не явился.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения сторон, суд рассмотрел дело без участия не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковое заявление прокурора г.Салават РБ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:

после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;

после окончания прохождения военной службы по призыву;

после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.«б» ст.19 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» от 28.12.2005 № 260-з в редакции Закона РБ от 04.12.2012 № 609-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ № 260-з от 28.12.2005 года установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Как установлено судом, ФИО5 (после заключения брака ФИО4) Екатерина Васильевна, 00.00.0000 года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, родилась 00.00.0000, о чем произведена актовая запись ... от 00.00.0000, в грае мать указана АСВ

Решением Кумертауского городского суда от 09.10.2009 АСВ, 00.00.0000 рождения лишены родительских прав в отношении её несовершеннолетних детей ШАВ, 00.00.0000 рождения, ФИО5, 00.00.0000 рождения, АЕЮ 00.00.0000 рождения. Решение вступило в законную силу 19.10.2009.

00.00.0000 между ГАМ и ФИО5 заключен брак, о чем произведена актовая запись ... отделом ЗГС (адрес) комитета РБ по делам юстиции, супруге присвоена фамилия «ФИО4».

Постановлением администрации городского округа города Салавата РБ № 3042-п от 14.11.2018 ФИО2 00.00.0000 рождения включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе г.Салават РБ.

Однако, до настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено.

Согласно уведомлению от 17.09.2019 выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ за Гайнуллиной (Агуреевой) Екатериной Васильевой не зарегистрировано прав на недвижимое имущество. В судебном заседании помощник прокурора г.Салават Кутиахметова Г.Ф. указала, что на дату рассмотрения дела у истца не имеется в собственности жилого помещения.

Довод представителя администрации городского округа города Салават РБ о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно действующему законодательству возложение обязанности по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд находит несостоятельным исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 февраля 2009 г. N 250-О-П, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", в редакции от 04 декабря 2012 г. N 609-з, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, возникла по достижению ФИО7 18-летнего возраста. Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не должно ставиться в зависимость от каких-либо условий, а должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Учитывая, что право на предоставление жилого помещения истицей, которая относится к указанной категории, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе город Салават Республики Башкортостан, реализовано не было до дня вступления названного Закона в законную силу, исковые требования об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Салават, действующего в защиту интересов ФИО7 к Администрации городского округа г.Салавата о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г.Салавата Республики Башкортостан предоставить ФИО7, 00.00.0000 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г.Салавата с заключением с ней договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Салаватский городской суд.

Председательствующий п/п Е.Ю.Елисеева

Копия верна. Судья Елисеева Е.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019

Решение не вступило в законную силу 30.09.2019 секретарь суда:__________

Решение вступило в законную силу ________________

Секретарь суда:_______________ судья:______________

Подлинный документ в деле №2-2292/2019 (УИД 03RS0015-01-2019-002856-21) Салаватского городского суда Республики Башкортостан.