Решение № 12-41/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-41/2017

К делу № 12-41/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Новопокровская 23 октября 2017 г.

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Сапега Н.Н.

при секретаре Левчук И.В.,

рассмотрев материалы по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора в Белоглинском и Новопокровском районах по использованию и охране земель от № 52 от 17.08.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 р.

Согласно указанного постановления ФИО1 признана виновной в следующем:

за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 724 кв.м.; данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет; на земельном участке расположены принадлежащие ФИО1 квартира и хозпостройки;

по указанным собственником границам и по ограждению ведущим специалистом - экспертом межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управлению Росреестра по Краснодарскому краю - государственным инспектором Белоглинского и Новопокровского районов по использованию и охране земель ФИО2 04.08.2017 г. был произведен обмер указанного земельного участка, в результате которого по фактическому использованию границ земельного участка общая площадь составила 901 кв.м;

на земельный участок площадью 177 кв.м. (901-724), расположенный в границах кадастрового квартала №, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1 и расположенному по адресу: <адрес>, правоустанавливающие документы у ФИО1 отсутствуют, однако данный земельный участок используется ФИО1 под ведение личного подсобного хозяйства (он огорожен и на участке произрастают фруктовые деревья).

В своей жалобе, подтвержденной при её рассмотрении, ФИО1 просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что в домовладении по адресу: <адрес> она проживает с 1996 г. по настоящее время; за этот период границы домовладения ею не изменялись. В 2006 г. при оформлении нового техпаспорта ей было выдано постановление главы Кубанского сельского поселения сельского поселения о передаче в собственность земельного участка, прилегающего к домовладению, общей площадью 724 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. Все эти годы, проживая в домовладении, она уплачивала налоги и никаких противозаконных действий не совершала. 17.08.2017 г. при вынесении постановления о назначении административного наказания она не присутствовала по состоянию здоровья. Считает, что постановление о назначении штрафа незаконно, потому что она в своем домовладении прожила 21 год, своевременно платила налоги, границ земельного участка самовольно не изменяла, а значит, самозахват не совершала; границы её домовладения не межевались и поэтому она не могла знать о его размерах, так как думала, что площадь земельного участка 724 кв.м, как указано в постановлении администрации сельского поселения.

Представитель межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласна, считает вынесенное постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, мотивируя тем, что:

в отношении ФИО1 была проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке <адрес>, кадастровый № в связи с поступлением жалобы соседей;

ФИО1 была уведомлена должным образом о проведении внеплановой проверки, присутствовала при её проведении, о чем свидетельствуют ее подписи; ФИО1 не явилась для рассмотрения дела об административном правонарушении, хотя надлежащим образом была извещена;

при рассмотрении дела № 52 было выявлено противоправное виновное действие (бездействие) ФИО1, выразившееся в нежелании провести межевание предоставленного в собственность земельного участка с кадастровым номером № с целью установления фактических границ для владения и пользования на праве собственности в предоставленных размерах, а также правильным налогообложением;

ФИО1 уже более 10 лет (а согласно жалобе с 1996 г. - более 20 лет) использует земельный участок в размерах, превышающих предоставленный ей земельный участок; на протяжении указанного времени не было ни единой попытки установить границы используемого земельного участка; распорядительных документов из администрации Кубанского сельского поселения о допущенной ошибке в площади предоставленного земельного участка в Новопокровский сектор также не поступало; при проведении проверки было выявлено самовольное занятие 177 кв.м. земельного участка; более того, это не единственная жалоба в отношении семьи С-вых на самовольное занятие земельных участков; договор на услуги по межеванию, заключенный с кадастровым инженером, о котором идет речь в жалобе, не представлен.

Государственный инспектор Белоглинского и Новопокровского районов по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проверка была проведена по жалобе ФИО4, она произвела замер земельного участка по ограждению, выявила нарушения; ограждение земельного участка сетчатое и металлическое.

Выслушав доводы ФИО1, мнение представителя межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 и государственного инспектора Белоглинского и Новопокровского районов по использованию и охране земель ФИО2, и исследовав материалы дела, считаю необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим мотивам:

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Материалами административного дела установлено и доказано, что ФИО1 самовольно заняла земельный участок площадью 177 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала №, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № ей принадлежащему и расположенному по адресу: <адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что она более 20 лет пользуется данным земельным участком в размерах, превышающих её право собственности на земельный участок, и границы земельного участка самовольно не изменяла, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Поскольку кадастровая стоимость самовольно занятого ФИО1 земельного участка площадью 177 кв. м. не определена, ей назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 5000 р.

Доводы ФИО1 о том, что она не присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении 17.08.2017 г. ввиду своей болезни, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку она была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, а в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нарушений административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора в Белоглинском и Новопокровском районах по использованию и охране земель ФИО5 от 17.08.2017 г по делу № 52., которым ФИО1 признана виновной по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 р., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: