Решение № 2А-947/2017 2А-947/2017~М-942/2017 М-942/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-947/2017

№ 2а-947/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении администрации сельсовета привести здание администрации в соответствие с требованиями пожарной безопасности,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к администрации муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой района в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей ГУ МЧС России по Оренбургской области Отделения надзорной деятельности по Новосергиевскому и Переволоцкому районам проведена проверка, в ходе которой установлено и зафиксировано в актах проверки, что в помещении, занимаемом администрацией сельсовета по адресу <...>, находящейся в собственности МО Зубочистенский сельсовет, имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

1. Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре;

2. Не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (огнезащитная обработка чердачного помещения);

3. Не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность;

4. Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности;

5. На огнетушителях отсутствуют порядковые номера;

6. Отсутствует журнал учета и технического обслуживания огнетушителей.

Администрацией МО Зубочистенский сельсовет помещение Зубочистенского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области до настоящего времени не приведено в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В связи с тем, что помещение администрации сельсовета является объектом массового пребывания людей, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане, пребывающие в данном объекте, имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством. В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: - собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные выше, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, ст. 16 Закона Оренбургской области № N 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области» предусматривает что, разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В связи с тем, что помещение администрации сельсовета является объектом массового пребывания людей, то в соответствии со ст. 23 Закона Оренбургской области «О пожарной безопасности в Оренбургской области» граждане пребывающие на данном объекте имеют право: на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Ст. 24 Закона Оренбургской области предусмотрены обязанности руководителей организации в области пожарной безопасности, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 25 Закона Оренбургской области ответственность за нарушение требований пожарной безопасности устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Помимо этого, руководители предприятий, организаций, а также их должностные лица должны соблюдать специальные федеральные законы, строительные нормы и правила, нормы пожарной безопасности, своды правил, правила противопожарного режима и т.д. в области пожарной безопасности.

Непринятие администрацией МО Зубочистенский сельсовет мер по приведению помещения в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, так как помещение администрации является объектом с массовым пребыванием людей.

Просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не приведении помещения занимаемого администрацией сельского совета, расположенного на первом этаже здания по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- обязать администрацию муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещение на первом этаже здания занимаемого администрацией сельского совета, по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- обязать администрацию муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать решение суда в газете «Светлый путь».

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В связи с тем, что помещение администрации сельсовета является объектом массового пребывания людей, то в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане пребывающие в данном объекте имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные выше, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16 Закона Оренбургской области № N 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области» предусматривает что, разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В связи с тем, что помещение администрации сельсовета является объектом массового пребывания людей, то в соответствии со ст. 23 Закона Оренбургской области «О пожарной безопасности в Оренбургской области» граждане пребывающие на данном объекте имеют право: на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Ст. 24 Закона Оренбургской области предусмотрены обязанности руководителей организации в области пожарной безопасности, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 25 Закона Оренбургской области ответственность за нарушение требований пожарной безопасности устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Руководители предприятий, организаций, а также их должностные лица должны соблюдать специальные федеральные законы, строительные нормы и правила, нормы пожарной безопасности, своды правил, правила противопожарного режима и т.д. в области пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства, в ходе которой установлено и зафиксировано в актах проверки, что в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства, в помещении, занимаемом администрацией сельсовета по адресу <...>, находящейся в собственности МО Зубочистенский сельсовет, имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

1. Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре;

2. Не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (огнезащитная обработка чердачного помещения);

3. Не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность;

4. Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности;

5. На огнетушителях отсутствуют порядковые номера;

6. Отсутствует журнал учета и технического обслуживания огнетушителей.

Администрацией МО Зубочистенский сельсовет помещение Зубочистенского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области до настоящего времени не приведено в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Местом совершения незаконного бездействия является место нахождения администрации муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района, а именно: <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд приходит к выводу, что не соблюдение требований противопожарного законодательства администрацией МО Зубочистенский сельсовет по приведению помещения администрации в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, так как, помещение администрации является объектом с массовым пребыванием людей и что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере.

При таких обстоятельствах административное исковое требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 39, 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении администрации сельсовета привести здание администрации в соответствие с требованиями пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не приведении помещения занимаемого администрацией сельского совета, расположенного на первом этаже здания по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещение на первом этаже здания занимаемого администрацией сельского совета, по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования «Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать решение суда в газете «Светлый путь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.И. Расчупко