Решение № 2-347/2023 2-347/2023~М-276/2023 М-276/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2-347/2023

№ 2-347/2023 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

При секретаре Каревой Г.Б.,

С участием истца ФИО1,

Представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области- ФИО3,

7 июля 2023 года в городе Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту-ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

4 сентября 2022 года она обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 433588/22 от 3 марта 2023 года ей было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитан период работы общей продолжительностью 25 лет 7 месяцев 11 дней, с учетом которого право на назначение пенсии может быть реализовано ею не ранее 24 января 2026 года. При исчислении общей продолжительности специального стажа не учтен период работы с 13 марта 1992 года по 8 июня 1995 года в должности воспитателя группы продленного дня Турец-Боярской средней школы Молодечненского района республики Беларусь, так как в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, заключенном между РФ и Республикой Беларусь, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), за выслугу лет в Республике Беларусь производится республикой Беларусь.

Истец считает решение незаконным, нарушающим её права, с учетом уточнения требований просит признать решение ОСФР по Волгоградской области № 433588/22 от 3 марта 2023 года об отказе в назначении ей пенсии незаконным; обязать ОСФР по Волгоградской области зачесть стаж её работы в период 13 марта 1992 года по 15 декабря 1992 года (9 месяцев 03 дня) в должности воспитателя группы продленного дня Турец-Боярской средней школе Молодечненского района республики Беларусь в стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ и назначить страховую пенсию по старости с 4 сентября 2022 года.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении требований. Пояснила, что в настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Законом № 400-ФЗ и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применение положений части 1.1 настоящей статьи. Досрочные страховые пенсии по старости, в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионной обеспечения. Возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности особых условий, а именно педагогическая деятельность должна иметь общую продолжительность 25 лет и должна осуществляться в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации статьи 30 Закона № 400 - ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665). Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации oт 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781).Согласно п.4 Правил № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 04.09.2022. 16.09.2022 Отделением принято решение об отказе в установлении пенсии № 433588/22. 03.03.2023 Отделением принято решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе в установлении пенсии № 433588 от 16.09.2022, при этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 засчитаны периоды работы общей продолжительностью 25 лет 7 месяцев 11 дней, с учетом которого право на назначение пенсии может быть реализовано ею не ранее 24.01.2026, поскольку при определении права на получение страховой пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30, с учетом ч.1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, предусмотрено ее назначение не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному закону. При исчислении общей продолжительности специального стажа не учтен период работы с 13.03.1992 по 08.06.1996 в должности воспитателя группы продленного дня Турец-Боярской средней школы Молодечненского района Республики Беларусь. Согласно ч. 3 ст. 9 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 (далее - Договор от 24.01.2006). Согласно п. 1 ст. 2 Договора от 24.01.2006, настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Договор от 24.01.2006 распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (подпункт 3 пункта 1 статьи 3 Договора). В силу ст.11 Договора от 24.01.2006 при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 1). В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2). Согласно п.4 ст. 11 Договора от 24.01.2006 при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях, организациях, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. В соответствии со статьей 23 Договора от 24.01.2006 назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслуг лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляется в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающих Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству. В соответствии с приведенными нормами Договора от 24.01.2006 на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации. С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанное 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств - членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения. Согласно пунктам 1,3,4 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях. В соответствии со ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. Стоит особо отметить, что абз. 2 п. 1 ст. 12 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006, подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. В силу приведенных выше нормативных положений, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, поскольку спорный период работы имел место после 13.03.1992, следовательно, в данном случае Договаривающаяся Сторона-Республика Беларусь исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории. При этом у истца имеется право обратиться за назначением пенсии по законодательству Республики Беларусь с учетом вступившего в силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 20.12.2019 для учета стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь после 12.03.1992. Таким образом, оспариваемое решение ответчиком принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и оснований для признании его незаконным не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Законом № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применение положений части 1.1 настоящей статьи.

Возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности особых условий, а именно педагогическая деятельность должна иметь общую продолжительность 25 лет и должна осуществляться в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Закона № 400 - ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации oт 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781).

Согласно п.4 Правил № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 4 сентября 2022 года истец обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика № 433588/22 от 3 марта 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитан период работы общей продолжительностью 25 лет 7 месяцев 11 дней, с учетом которого право на назначение пенсии может быть реализовано истцом не ранее 24 января 2026 года. При исчислении общей продолжительности специального стажа не учтен период работы с 13 марта 1992 года по 8 июня 1995 года в должности воспитателя группы продленного дня Турец-Боярской средней школы Молодечненского района республики Беларусь, так как в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, заключенном между РФ и Республикой Беларусь, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), за выслугу лет в Республике Беларусь производится республикой Беларусь.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 (ранее Криволевич) 1 сентября 1990 года была принята на работу воспитателем группы продленного дня Турец-Боярской средней школы Молодечненского РОНО, 8 июня 1995 года была уволена в связи с изменением места жительства.

С учетом уточнения требований истец просит признать решение ОСФР по Волгоградской области № 433588/22 от 3 марта 2023 года об отказе в назначении ей пенсии незаконным; обязать ОСФР по Волгоградской области зачесть стаж её работы в период 13 марта 1992 года по 15 декабря 1992 года (9 месяцев 03 дня) в должности воспитателя группы продленного дня Турец-Боярской средней школе Молодечненского района республики Беларусь в стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ и назначить страховую пенсию по старости с 4 сентября 2022 года.

Таким образом, истец просит о зачете в специальный стаж времени её работы в должности воспитателя группы продленного дня на территории республики Беларусь.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора от 24.01.2006, настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Договор от 24.01.2006 распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (подпункт 3 пункта 1 статьи 3 Договора).

В силу ст.11 Договора от 24.01.2006 при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 1). В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).

Согласно п.4 ст. 11 Договора от 24.01.2006 при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях, организациях, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. В соответствии со статьей 23 Договора от 24.01.2006 назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслуг лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляется в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающих Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора от 24.01.2006 на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанное 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств - членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Согласно пунктам 1,3,4 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

В соответствии со ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Абзацем 2 п. 1 ст. 12 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 предусмотрено, что подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

В судебном заседании установлено, что на 24 января 2022 года, то есть еще до обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у неё был выработан необходимый 25-летний стаж, но назначение пенсии для педагогических работников, каковым является ФИО2, является отложенным, пенсия ей может быть назначена по истечении 48 месяцев, то есть право на пенсию у ФИО2 определяется только 24 января 2026 года.

В силу приведенных выше нормативных положений оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, поскольку спорный период работы истца имел место после 13.03.1992 на территории республики Беларусь, следовательно, в данном случае Договаривающаяся Сторона-Республика Беларусь исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории. Таким образом, оспариваемое решение ответчика принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО2 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 3 марта 2023 года № 433588/22 незаконным, обязании засчитать стаж работы ФИО2 с 13 марта 1992 года по 15 декабря 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня Турец-Боярской средней школы Молодечненского района р. Беларусь, а всего 9 месяцев 03 дня, в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и назначении пенсии с 4 сентября 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья О.А. Божко