Решение № 2А-62/2017 2А-62/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-62/2017

Дело № 2А-62/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Косопаловой О.В., с участием административного истца - ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана ФИО2 ФИО20 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 октября 2017 года № об отказе во внесении изменений в учетные данные военнослужащего, в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 октября 2017 года №, связанное с отказом во внесении изменений в его учетные данные, в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений, в связи с заключением им брака с ФИО3

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным и нарушающим его право на жилище вышеуказанное решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обязать должностное лицо отменить данное решение и обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о внесении изменений в его учетные данные в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Руководитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. В письменных объяснениях направленных в суд, представитель должностного лица по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями ФИО1 не согласилась по следующим основаниям. Как следует из представленных административным истцом документов, супруга ФИО1 - ФИО5 до 24 августа 2013 года была зарегистрирована в г. Мирном, при этом из документов не усматривается адрес, по которому она была зарегистрирована, принадлежность жилого помещения, основания проживания. На законный и обоснованный запрос начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о предоставлении необходимых сведений, ФИО1 отказался предоставлять запрашиваемые документы. Согласно сведениям свидетельств о регистрации по месту пребывания, административный истец зарегистрирован по адресу: <...><адрес>, а супруга военнослужащего зарегистрирована по адресу: <...><адрес>. Представленная справка УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный подтверждает только тот факт, что в указанный день и время ФИО1 и ФИО5 находились вместе в квартире расположенной по адресу: <...><адрес>. Таким образом, ФИО1 достоверных сведений совместном проживании с супругой не предоставлено.

Начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. В письменных объяснениях, представленных в суд, указанный административный ответчик требования ФИО1 не признал и указал, что решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 1 июля 2016 года № ФИО1 составом семьи 1 человек включен в список на предоставление служебного жилого помещения в городе Мирный Архангельской области, в соответствии с которым ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ул. Советская, <адрес>, в указанном населенном пункте. Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные (служебные) помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Факт необеспеченности жилым помещением ФИО1 подтвержден соответствующей справкой, необеспеченность супруги административного истца ничем не подтверждена, необходимые сведения в отделение не предоставлялись. При обращении ФИО1 в отделение по вопросу включения его супруги - ФИО5 в список на предоставление служебных жилых помещений, решение Мирнинского городского суда от 22 июля 2013 года представлено не было. В соответствии с копией паспорта, находящейся в учетном деле, супруга военнослужащего, ФИО6, снята с регистрационного учета 24 августа 2013 года Миграционным пунктом УФМС России по АО НАО в г. Мирный, адрес по которому она была зарегистрирована ранее, не указан. Административным истцом сознательно не были предоставлены документы, в частности решение городского суда, так как на момент рассмотрения представленных документов о включении супруги в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего и принятия решения № об отказе во внесении изменений в учетные данные военнослужащего в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений, срок действия по намеренному ухудшению жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ не истек.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал. Разрешение заявленных ФИО1 требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка и контракта о прохождении военной службы следует, что капитан ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, контракт о прохождении военной службы заключен им на срок 5 лет с 28 июля 2014 года по 27 июля 2019 года. Первый контракт о прохождении военной службы заключен административным истцом на время обучения в военной академии и 5 лет военной службы после ее окончания 1 октября 2005 года.

Как видно из копии договора специализированного жилого помещения (общежития) от 11 августа 2009 года №, административному истцу по месту прохождения военной службы предоставлено специализированное жилое помещение - комната № в корпусе 1 дома 5 по ул. Советская г. Мирный Архангельской области, где он имеет регистрацию по месту пребывания на срок с 4 июля 2014 года по 19 июня 2019 года, что также подтверждается свидетельством № от 8 июля 2014 года.

Из уведомления № от 1 июля 2016 года следует, что решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 составом семьи 1 человек, включен в список на предоставление служебного жилого помещения в городе Мирный Архангельской области.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии №, ФИО1 3 июня 2017 года заключил брак с ФИО7

Как видно из копии решения Мирнинского городского суда Архангельской области от 22 июля 2013 года по гражданскому делу по иску ФИО8 к ФИО9, супруга административного истца с августа 2013 года признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <...><адрес>.

Согласно копии талона к ордеру № от 30 ноября 1994 года, капитану ФИО8 (отцу супруги административного истца) выдано жилое помещение площадью 27,4 квадратных метра, расположенное по адресу: <...><адрес>, на состав семьи 4 человека, в том числе с учетом ФИО5

Из выписки из домовой книги от 1 декабря 2017 года №, справки МУП Мирного «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» от 1 декабря 2017 года №, поквартирной карточки следует, что в квартире по адресу: <...><адрес>, в настоящее время ФИО5 не проживает, с регистрационного учета по указанному адресу снята 24 августа 2013 года, указанный факт подтверждается внесенной записью в паспорте ФИО5

Согласно копий дополнительных соглашений от 19 декабря 2014 года и от 22 июля 2015 года к договору социального найма жилого помещения от 29 января 2003 года №, усматривается, что нанимателем квартиры расположенной по адресу <...><адрес> является ФИО8, с которым совместно вселены и проживают: супруга - ФИО10, сын - ФИО11 и внучка - ФИО12

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от 11 мая 2017 года ФИО9, супруга административного истца, зарегистрирована по месту пребывания на срок с 11 мая 2017 года по 15 мая 2019 года по адресу: <...><адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 28 сентября 2015 года усматривается, что квартира расположенная по адресу: <...><адрес>, является собственностью ФИО13

Свидетель ФИО5, супруга административного истца, в суде показала, что до 2012 года проживала в квартире своих родителей, которая предоставлялась ее отцу, как военнослужащему. В последующем проживала в г. Мирный с первым супругом в жилых помещениях предоставленных тому, также как военнослужащему, в связи с чем была признана судом утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <...><адрес>. После расторжения первого брака проживала в съемном жилье по адресу: <...><адрес>, где и зарегистрирована по месту пребывания. В настоящее время, заключив брак с ФИО1, проживает совместно с последним по адресу: <...><адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, отец супруги административного истца, показал, что его дочь, ФИО5, в судебном порядке с августа 2013 года признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <...><адрес>, нанимателем которого является он, вместе с ним по указанному адресу проживают его жена, сын и внучка.

Согласно заявлению ФИО1 от 3 августа 2017 года, он обратился в адрес ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором просил должностное лицо внести изменения в его учетные данные на получение служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в связи с вступлением в брак.

Как следует из уведомлений начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 4 августа 2017 года и № от 28 августа 2017 года, направленных в адрес ФИО1, для рассмотрения поданного заявления административному истцу предложено представить сведения о наличии (отсутствии) у него и у его супруги жилых помещений в г. Мирный, а также сведения о фактическом месте проживания ФИО3 в г. Мирный в период с 2013 года по май 2017 года.

Как видно из сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, ФИО1 и его супруга сообщили в жилищный орган недостоверную информацию, указав, что ФИО3 ранее не занимала в г. Мирный жилых помещений по договору социального найма.

Кроме того, как усматривается из копии заявления ФИО1 от 18 сентября 2017 года, и как пояснил в судебном заседании сам административный истец, он не представил в жилищный орган сведения о фактическом месте проживания ФИО3 в г. Мирный в период с 2013 года по май 2017 года, поскольку не посчитал нужным это делать.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 октября 2017 года №, административному истцу ФИО1 отказано во внесении изменений в учетные данные военнослужащего, в части касающейся состава членов его семьи - его супруги ФИО5, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений, поскольку адрес, по которому снята ФИО5 не известен, с 6 июля 2017 года она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...><адрес>, соответственно факт совместного проживания с военнослужащим не подтвержден.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 2 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Минобороны России и специализированных организациях Минобороны России по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на данной территории с ноября 2016 года осуществляет свои функции через специализированную организацию - отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из смысла данных норм, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

В соответствие с пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, либо представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280) определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются, в числе прочего:

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

В суде достоверно установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту и должен быть обеспечен вместе с членами семьи на весь период службы служебным жильем, в связи с чем он обратился с соответствующим заявлением в специализированную организацию Министерства обороны России по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ. Должностное лицо обосновано и на законных основаниях предложило административному истцу предоставить недостающие документы для рассмотрения его заявления для внесения изменений в учетные данные военнослужащего в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений. Однако, ФИО1 предоставил недостоверные сведения, указав, что его супруга ранее не занимала в г. Мирный жилых помещений по договорам социального найма, а также не представил сведений о фактическом месте проживания ФИО3 в г. Мирный в период с 2013 года по май 2017 года, что имеет значение для правильного рассмотрения заявления административного истца о принятии на жилищный учет его супруги.

Таким образом, принятие начальником отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, решения об отказе во внесении изменений в учетные данные военнослужащего, в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений не противоречит действующему законодательству.

Довод ФИО1 о том, что он не обязан был представлять, истребованные должностным лицом документы и сведения, суд отвергает, как несостоятельный.

При этом суд учитывает, что административный истец вправе повторно, представив необходимые документы, обратиться в жилищный орган с вопросом о внесении изменений в его учетные данные, в части касающейся состава членов семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений.

Из чека-ордера банка от 22 ноября 2017 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку ФИО1 в удовлетворении его требований надлежит отказать в полном объеме, то, в соответствие со статьей 111 КАС РФ, судебные расходы административному истцу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административному истцу ФИО2 ФИО21 в удовлетворении его требований:

- признать незаконным и нарушающим право на жилище решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в форме уведомления от 7 октября 2017 года № об отказе во внесении изменений в учетные данные военнослужащего в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение об отказе во внесении изменений в учетные данные военнослужащего в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о внесении изменений в учетные данные военнослужащего в части касающейся состава членов его семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2017 года.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов