Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело № 2-393/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Фроловой Л.П.,

с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Орел М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании имущества ФИО1 в виде земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> выморочным имуществом, прекращении за ФИО1 права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении за ФИО1 права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1

В обоснование иска указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что в границах Боголюбовского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ФИО1 права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия <данные изъяты> балло-гектаров, АО «<данные изъяты>», земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю №.

ФИО1 числится в списке умерших, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, завещание от её имени не заверялось. В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения об ответчике, как лице, выделившем земельный участок в счет земельной доли, либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю. Администрацией Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области соблюдены все процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованную земельную долю.

ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским районным судом Омской области вынесено определение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию Марьяновского муниципального района Омской области.

В судебном заседании помощником прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А. уточнила исковые требования просила признать имущество ФИО1 в виде земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> выморочным имуществом, прекратить за ФИО1 права собственности на невостребованную земельную долю, признать за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1

Представитель истца администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица, администрации Марьяновского муниципального района Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела (Марьяновский район) Управления Росреестра по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, представлен отзыв, в котором просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А., обозрев письменный отзыв, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Марьяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, согласно которому она приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес>», общей площадью <данные изъяты> га среднего качества земель с/х предприятия, <данные изъяты> баллогектаров земель с/х назначения, <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

Участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в соответствии со свидетельством серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 (размер доли <данные изъяты> га).

В материалах дела имеется список земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому из данного земельного участка образовано <данные изъяты> земельных участков, с указанием правообладателей, кадастрового номера, площадью, вид вещного права. Данные об образовании земельного участка ответчика ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, сведений из Единого государственного реестра недвижимости, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации прав за ответчиком ФИО1 отсутствуют.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда нотариальной палатой <адрес> представлено сообщение, из которого следует, что наследственное дело после ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось. Данные об удостоверении завещания от имени ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно ч. 2 ст.1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ вступила в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент открытия наследства после ФИО1 действующим гражданским законодательством предусматривалось, что всё выморочное имущество, кроме жилых помещений, переходит в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом того, что сведения о собственнике земельной доли ФИО1 и о её возможных наследниках у суда отсутствуют, данное имущество является выморочным, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ТУ Росимущество по Омской области.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пп 3,4,5 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 12.1 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ст.15 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» в случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1 пунктами 7,10 статьи 13.1 пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно Уставу Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Боголюбовского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № значится ФИО2. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Боголюбовского сельского поселения.

В материалах дела имеются объявления в районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ информирующие о проведении Администрацией Боголюбовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес> по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В деле имеются Акты о проведении собраний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что общее собрание по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, расположенных на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, в границах <адрес> не состоялось из-за отсутствия кворума.

Постановлением главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, в числе которых числится, как умершая ФИО1 под номером №.

По информации Сектора по архивному делу Комитета по культуре администрации Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 как членов крестьянско-фермерского хозяйства в документах за ДД.ММ.ГГГГ гг. не значится.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, перешедший по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшийся невостребованным государством.

Судом установлено, что ТУ Росимущества в Омской области при соблюдении истцом Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что администрацией Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области соблюдены все необходимые условия для признания права собственности за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах сельского поселения, собственник данной земельной доли умер, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать имущество ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> выморочным имуществом

Прекратить за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю и признать за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах ДД.ММ.ГГГГ принадлежащую:

- ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись № - общей площадью <данные изъяты> га среднего качества земель с/х предприятия, <данные изъяты> баллогектаров земель с/х назначения, <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова