Решение № 2А-1631/2019 2А-1631/2019~М-1330/2019 М-1330/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1631/2019

Дело № 2а-1631/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области РФ в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области к ООО «Алико», учредителю журнала «Балтийский ГЛЯНЕЦ man (Балтийский ГЛЯНЕЦ для мужчин) / Балтийский ГЛЯНЕЦ woman (Балтийский ГЛЯНЕЦ для женщин)», редакции журнала «Балтийский ГЛЯНЕЦ man (Балтийский ГЛЯНЕЦ для мужчин) / Балтийский ГЛЯНЕЦ woman (Балтийский ГЛЯНЕЦ для женщин)» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области (далее - Управление Роскомнадзора) обратилось в Гурьевский районный суд с административным исковым заявлением, которым просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Балтийский ГЛЯНЕЦ man (Балтийский ГЛЯНЕЦ для мужчин) / Балтийский ГЛЯНЕЦ woman (Балтийский ГЛЯНЕЦ для женщин)» (далее – журнал) (свидетельство от ДД.ММ.ГГ серии №. В обоснование заявленных требований указано, что 25.12.2012 Роскомнадзором осуществлена регистрация указанного средства массовой информации, выдано соответствующее свидетельство. Учредителем журнала является ООО «Алико», находящееся в стадии ликвидации. Указанный журнал не выходил в свет более одного года. Ссылаясь на часть 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», просит признать недействительной регистрацию указанного средства массовой информации.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. От административных ответчиков ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований не поступало.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ»), под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона «О СМИ» предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации, которое оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Согласно ст. 2 Закона «О СМИ» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ Управлением Роскомнадзора выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации - «Балтийский ГЛЯНЕЦ man (Балтийский ГЛЯНЕЦ для мужчин) / Балтийский ГЛЯНЕЦ woman (Балтийский ГЛЯНЕЦ для женщин)», учредителем которого является ООО «Алико» (ИНН <***>). Форма периодического распространения – периодическое печатное издание, журнал, периодичность – 1 раз в месяц, объем – 150 стр, формат – В5, тираж – 7000, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны, адрес редакции – <адрес >.

Управлением Роскомнадзора по Калининградской области проведены мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Балтийский ГЛЯНЕЦ man (Балтийский ГЛЯНЕЦ для мужчин) / Балтийский ГЛЯНЕЦ woman (Балтийский ГЛЯНЕЦ для женщин)», по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что признаки выхода в свет данного периодического издания в течение последнего календарного года не выявлено. Информация о выходе в свет журнала с 25.12.2012 (даты регистрации СМИ) отсутствует. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 31.05.2019, согласно которым обязательные экземпляры журнала в электронную базу не вносились и не поступали, результатами проверки в «Системе приёма, обработки, хранения и учёта обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» ФГБУ «Российская государственная библиотека» на 20.05.2019.

С учетом изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств, факт невыхода в свет средства массовой информации журнала «Балтийский ГЛЯНЕЦ man (Балтийский ГЛЯНЕЦ для мужчин) / Балтийский ГЛЯНЕЦ woman (Балтийский ГЛЯНЕЦ для женщин)» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с административного ответчика ООО «Алико» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Балтийский ГЛЯНЕЦ man (Балтийский ГЛЯНЕЦ для мужчин) / Балтийский ГЛЯНЕЦ woman (Балтийский ГЛЯНЕЦ для женщин)» (свидетельство от 25.12.2012 серии №).

Взыскать с ООО «Алико» (ИНН <***>, КПП 391701001, ОГРН <***>, адрес: <адрес >, <адрес >) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в реестр зарегистрированных средств массовой информации записи о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Судья А.Ю. Кунина