Апелляционное определение № 33А-214/2026 33А-2816/2025 от 13 января 2026 г.

Председательствующий Укачикова Д.Г.

УИД 19RS0010-01-2025-001105-94

Дело № 33а-214/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Берш А.Н.,

судей Буцких А.О., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левак О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

по апелляционному представлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия Гранкина Дмитрия Александровича на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Буцких А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району (далее – ОМВД России по Ширинскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в связи с тем, что он совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия срока наказания по приговору Ширинского районного суда от 02.03.2023 со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в определённых местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. при даче заключения указала на наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Суд постановил решение от 25.11.2025 (л.д. 41-43), которым административные исковые требования удовлетворил. Установил в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02.03.2023 - 8 лет (до 27.12.2033) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, указав, что срок административного надзора исчисляется со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы (с 28.12.2025). Установил ФИО1 следующие административные ограничения: запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указал, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не ранее дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02.03.2023. Разъяснил ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Не согласившись с решением, прокурор Ширинского района Республики Хакасия Гранкин Д.А. подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ширинского районного суда от 02.03.2023, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы. Установить ФИО1 следующие административные ограничения: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца, административный ответчик не явились, были надлежащим образом уведомлены о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Прокурор отдела прокуратуры Республики Хакасия Буйницкий В.Е. доводы апелляционного представления поддержал.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определила о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в том числе, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02.03.2023 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на срок 1 год. В качестве отягчающего наказание обстоятельства признан опасный рецидив преступлений (л.д. 10-16).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу статей 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными в законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратил внимание судов на то, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения содержит абзац 3 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1, осужденного за совершение тяжкого преступления, в действиях которого имелся опасный рецидив преступлений, должен быть установлен на срок восемь лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02.03.2023, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, срок административного надзора необходимо исчислять со дня отбытия ФИО1 дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02.03.2023.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, среди которых запрещение пребывания в определенных местах.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, должен быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельствами совершения им преступления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден за кражу, совершенную в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО1 преступления, судебная коллегия считает необходимым изменить установленное судом первой инстанции административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; установив ему административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Определяя иные виды административных ограничений, суд первой инстанции учел личность административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства его совершения, установил виды административных ограничений соразмерно указанным обстоятельствам, степени опасности совершенного преступления, целям и задачам административного надзора.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание неверное применение судом первой инстанции норм материального права, решение Ширинского районного суда Республики Хакасия подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2025 года по настоящему делу изменить в части установления административного надзора, административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; порядка исчисления срока административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 2 марта 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 2 марта 2023 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Н. Берш

Судьи А.О. Буцких

Л.М. Паксимади

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 января 2026 года.