Решение № 2А-982/2017 2А-982/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-982/2017

Дело № 2а-982/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Колчинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов с территории муниципального кладбища, расположенного в с. Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов с территории муниципального кладбища, расположенного в с. Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тамбовской области № 7-20-2017 от 26.09.2017 года проведена проверка соблюдения администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что специализированная организация по вопросам погребения на территории Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не создана, надлежащее содержание мест захоронений (кладбища) администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не обеспечено, процесс сбора и вывоза отходов должным образом не организован, в связи с чем их складирование ведется беспорядочно, что повлекло несанкционированное скопление отходов производства и потребления по периметру муниципального кладбища села Моисеево-Алабушка Уваровского района. Бездействия администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по организации содержания мест захоронения влекут за собой образование несанкционированных свалок, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В связи с изложенным, Уваровский межрайонный прокурор просит суд признать бездействие администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в части непринятия мер по участию в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза бытовых отходов незаконным и обязать администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе непригодных похоронных принадлежностей по периметру муниципального кладбища расположенного в с. Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области путем вывоза данных отходов на санкционированный полигон ТБО.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Орлова Л.С. полностью поддержала заявленные административные исковые требования, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель административного ответчика – глава администрации Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не прибыла, в направленном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, указав, что исковые требования Уваровского межрайонного прокурора признает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из пункта 22 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Деятельность на местах погребения, согласно части 1 статьи 17 указанного Закона, осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В пунктах 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, установлено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Таким образом, кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним.

Как следует из положений статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что специализированная организация по вопросам погребения на территории Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не создана, надлежащее содержание мест захоронений (кладбища) администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не обеспечено, процесс сбора и вывоза отходов должным образом не организован, в связи с чем их складирование ведется беспорядочно, что повлекло несанкционированное скопление отходов производства и потребления по периметру муниципального кладбища села Моисеево-Алабушка Уваровского района.

Неисполнение администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области своих обязанностей по организации содержания мест захоронения влечет за собой образование несанкционированных свалок, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Принимая во внимание признание административным ответчиком исковых требований, суд считает административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов с территории муниципального кладбища, расположенного в с. Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в части непринятия мер по участию в организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза бытовых отходов.

Обязать администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе непригодных похоронных принадлежностей по периметру муниципального кладбища, расположенного в с. Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области путем вывоза данных отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья И.В. Кольцова