Решение № 2А-2077/2023 2А-2077/2023~М-1835/2023 М-1835/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-2077/2023

УИД: 68RS0002-01-2023-002277-13

Дело №2а-2077/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.04.2023г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 18.04.2023г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по проведению текущего ремонта жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: ***, а именно по замене неисправного отопительного прибора и удаления водяных разводов от его протекания, по покраске подоконника, замене напольного покрытия, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 27.04.2023г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным, поскольку администрация г. Тамбова, как орган местного самоуправления, осуществляет организацию работ по выполнению ремонта жилищного фонда посредством заключения контракта в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выполнение требований которого требует значительных временных затрат. Иным образом исполнить решение суда не представляется возможным. В целях исполнения решения суда МКУ «Дирекция жилищных услуг» с ИП ФИО2 заключен контракт №*** на выполнение работ по указанному адресу со сроком выполнения работ по 14.07.2023г. Согласно акту о приемке выполненных работ от 14.07.2023г. работы по названному адресу выполнены в полном объеме. В связи с исполнением требований исполнительного документа, 07.08.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14.08.2023г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ГМУ ФССП России по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований.

Представитель административного ответчика – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ФИО1, представитель заинтересованного лица – прокуратуры Ленинского района г.Тамбова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.04.2023г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по проведению текущего ремонта жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: *** а именно по замене неисправного отопительного прибора и удаления водяных разводов от его протекания, по покраске подоконника, замене напольного покрытия, взыскателем по которому является прокуратура Ленинского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

27.04.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, в рамках исполнительного производства №*** от 18.04.2023г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Названные выше обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что в целях исполнения требований исполнительного документа, между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО2, по итогам электронного аукциона (протокол от 24.04.2023г.), 05.05.2023г. заключен контракт №*** на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры, расположенной по адресу – *** со сроком выполнения работ по 14.07.2023г.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 14.07.2023г. работы по указанному контракту выполнены в полном объеме.

Как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с необходимостью выполнения определенной, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", процедуры, связанной с заключением контракта на выполнение ремонтных работ, как и, соответственно, в силу исполнения условий такого контракта, в определенный контрактом срок.

Также, доказательств, свидетельствующих о возможности исполнения администрацией г. Тамбова требований исполнительного документа не в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ, со стороны административных ответчиков суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 18.04.2023г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий.

Кроме того, судом учитывается и объем работ, фактически подлежащий выполнению в целях исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не проведение ремонта жилого помещения маневренного жилищного фонда в установленный для добровольного исполнения срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 07.08.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 18.04.2023г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 27.04.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, в рамках исполнительного производства №*** от 18.04.2023г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г.Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г.Тамбова Тамбовской области от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 27.04.2023г., в рамках исполнительного производства №*** от 18.04.2023г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.10.2023г.

Судья Кострюков П.А.