Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-94/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2020 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Бахина А.А., при секретаре судебного заседания Половникове Я.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассматривая административное дело № 2а-94/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1, об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Новиков обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № и являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). По состоянию здоровья он был уволен и 15 ноября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части.

Далее Новиков указывает, что перед исключением из списков воинской части он исполнил рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, участников НИС, однако денежные средства до настоящего времени ему не выплачены.

Полагая свои права нарушенными, Новиков просит военный суд признать бездействие войсковой части №, связанное с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, участников НИС, неправомерными и обязать произвести указанную выплату.

В судебном заседании Новиков и его представитель Нечаенко, каждый в отдельности поддержали заявленные требования, и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Командир войсковой части № и воинская часть, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель административных ответчиков Снитка в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что командованием воинской части своевременно были приняты все необходимые меры по обращению ФИО1, рапорт рассмотрен, расчет суммы выплаты произведен и необходимые документы направлены вышестоящему командованию, однако денежные средства до настоящего времени в воинскую часть не поступили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из п.15 этой же статьи, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (Закона) являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона, реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника. При этом выплаты денежных средств, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника НИС с просьбой о получении выплаты.

Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 4 Закона выплата денежных средств, указанных в названной выше норме, производится участникам НИС, указанным в пункте 2 статьи 10 Закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 10 Закона, одним из оснований возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно положениям п.п.3, 6 и 11 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года №686 (с последующими изменениями) (Правил выплаты), выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника НИС.

При этом п.п.6 и 11 Правил выплаты установлено, что выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в трёх месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС. Порядок организации работы по выплате участникам НИС дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами.

Как следует из ст.24 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ», в войсках национальной гвардии предусматривается военная служба, при этом комплектование войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с законодательством РФ, в том числе и военнослужащими путем добровольного поступления граждан РФ на военную службу.

Согласно положениям пунктов 4 - 9 Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного Приказом МВД России от 3 сентября 2007 года №774 (Порядка), установлено, что на командира воинской части возложены обязанности организовать работу по проверке представленных участником НИС документов, по результатам которой, в срок не более одного месяца со дня подачи заявления, но не позднее даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, принять решение о выплате, либо в отказе в выплате денежных средств, о чем уведомить участника НИС.

Кроме того, командир воинской части осуществляет установленным порядком истребование ассигнований на выплату участнику НИС дополнительных денежных средств, а именно в течение пяти дней со дня принятия решения о выплате формирует и направляет по подчиненности отчет о принятом решении, а также производит расчет размера дополнительных денежных средств. Дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего рапорта от участника НИС на основании приказа командира воинской части об их выплате, в котором указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, получатель денежных средств и их размер.

Анализ указанных норм права позволяет суду прийти к выводу, что законодатель, установив право определенной категории военнослужащих получать денежные средства, дополняющие их накопления для жилищного обеспечения, определил срок, в течение которого названная выплата должна быть произведена, и ответственное лицо, обязанное принять соответствующее решение и совершить предписанные действия.

Как усматривается из копии рапорта ФИО1 от 13 февраля 2020 года, административный истец обратилась к командиру воинской части с заявлением о выплате дополнительных денежных средств.

Из копии расчёта, произведённого должностными лицами воинской части, видно, что сержанту ФИО1, выслуга лет, в календарном исчислении которого составила 19 лет, уволенным с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и исключенным из списков личного состава части с 15 ноября 2019 года, подлежат к выплате дополнительные денежные средства в размере 280009 рублей 07 копеек.

Как следует из выписки из протокола № 5 внепланового заседания жилищной комиссии войсковой части № от 17 февраля 2020 года, утвержденного председателем жилищной комиссией, а также из отчета о принятом решении от 26 марта 2020 года, направленного руководителю Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, в отношении ФИО1 принято решение о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере 280009 рублей 07 копеек.

Из копии сопроводительного документа от 19 февраля 2020 года видно, что воинской части в адрес Врид командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ (исх.791/24-111) направлены документы для выплаты ФИО1, участнику НИС, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Как усматривается из сводного отчета Сибирского округа войск национальной гвардии РФ от 26 марта 2020 года, в отношении ФИО1 принято решение о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно сопроводительному письму №700/22-1698 от 31 марта 2020 года сведения о вышеназванном отчёте, в котором упоминается регистрационный номер ФИО1 – участника НИС, направлены в адрес Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

В судебном заседании Снитка пояснил, что до настоящего времени денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, ФИО1 не выплачены по причине отсутствия денежных средств.

Таким образом, военным судом установлено, что командиром воинской части административному истцу, имеющему право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и своевременно обратившемуся за их выплатой, денежные средства не только в установленный срок, но и на день принятия судом решения не перечислены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что бездействие командира воинской части, связанное с невыплатой ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, следует признать незаконным.

При этом для полного восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на воинское должностное лицо обязанность произвести ФИО1 соответствующую выплату.

Таким образом, суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что со стороны административного ответчика отсутствует бездействие, поскольку воинским должностным лицом соответствующие документы для производства выплаты ФИО1 были направлены вышестоящему командованию, по мнению суда, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании указанных выше норм права, так как именно на командира воинской части возложена обязанность произвести выплату административному истцу в установленный законом срок.

Кроме того, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца и тот факт, что денежные средства в воинскую часть не поступали, поскольку их отсутствие, напротив, свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на своевременное получение денежных средств.

Судебные расходы по делу, состоящие из суммы государственной пошлины суд, в соответствие со ст. 111 КАС РФ, возлагает на воинскую часть.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части № произвести ФИО1 выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в установленном размере.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении административному истцу и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1, понесённые им судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Бахин