Решение № 2-2167/2017 2-2167/2017~М-1352/2017 М-1352/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2167/2017

Дело № 2-2167/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре А.С. Туркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» об оспаривании результатов медико-социальной экспертизы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к ФКУ «Главного бюро МСЭ по Алтайскому краю» о признании незаконным решения Бюро медико-социальной экспертизы № 3 от 24.01.2017 года и экспертного состава №6 от 02.02.2017 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России об отказе в признании его инвалидом, отказе в установлении группы инвалидности.

В обоснование требований указано, что истец в период с 1983 г. по 1984 г. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР. На основании ст.31б, 36в графы 1 Расписания болезней и физических недостатков приказа Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Истец является ветераном боевых действий. Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному военно-врачебной комиссией Окружного госпиталя им. П.Ф.Боровского г.Ташкент, истцу в период прохождения службы бал поставлен диагноз: <данные изъяты>.

В период с 1984 года по настоящее время истец ежегодно проходит обследование в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войны», так как состояние здоровья не улучшается.

13.01.2017 г. истец обратился в бюро № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности. Решением Бюро МСЭ №3 от 24.01.2017 года № 8.3.22\2017 истцу было отказано в признании его инвалидом.

Не согласившись с данным решением, истец обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю». Медико-социальной экспертизой экспертного состава №6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России признано законным ранее вынесенное решение бюро от 24.01.2017 года.

Истец считает решения незаконными и подлежащими отмене. Комплексная оценка состояния организма проведена не была, не был проведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых и профессионально-трудовых данных истца. Наличие у истца диагностированных заболеваний, степень их выраженности, являются основаниями для установления инвалидности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено представленными документами, что согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ выданного военно-врачебной комиссией Окружного госпиталя им. П.Ф. Боровского Пронькину С.В. проходившего службу был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Данное заболевание получено при исполнении обязанностей воинской службы. Истец был признан негоден к прохождению военной службы в мирное время.

13.01.2017 г. истец обратился в бюро № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности.

Решением Бюро МСЭ № 3 от 24.01.2017 года № 8.3.22\2017 истцу было отказано в признании его инвалидом.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю». Медико-социальной экспертизой экспертного состава №6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России признано законным ранее вынесенное решение бюро от 24.01.2017 года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006г., признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

Согласно п.п. 7, 9 Правил, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.На момент вынесения оспариваемого акта освидетельствования действовали классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н.

В соответствии с п. 4 степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно п. 5 к основным категориям жизнедеятельности человека относятся

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7).

Судом по делу было назначено проведение медико-социальной экспертизы для определения наличия оснований для установления истцу группы инвалидности.

Согласно выводам экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Минтруда России, содержащимся в заключение №, на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. у ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доказанным является нарушение здоровья <данные изъяты>

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Выявленные нарушения функций организма не приводят к экспертно значимому ограничению жизнедеятельности ФИО1, поскольку в соответствии с п. 8 Приложения к Приказу Минтруда России №1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и критериях используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (вступил в силу 02.02.2016г.), к ограничению 1,2 и 3 степени выраженности одной или нескольких основных категорий жизнедеятельности человека, определяющих необходимость его социальной защиты, является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

У ФИО1 на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. не выявлено экспертно значимых ограничений основных категорий жизнедеятельности (полная и частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), в соответствии с Приказом Минтруда России №1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и критериях используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов» с 1 января 2016 года степень ограничения жизнедеятельности не определяет группу инвалидности. Группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма.

В соответствии с Приказом Минтруда России № 1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (п.8), критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

У ФИО1 выявлены <данные изъяты> функций. В количественном выражении это составляет 10-20% (п. 13.1.3.1. Приложения к Приказу Минтруда России №1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и критериях используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»); <данные изъяты> системы. В количественном выражении это составляет 10-20% (п. 2.1.1.1. Приложения к Приказу Минтруда России №1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и критериях используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»). Выявленные нарушения функций организма не приводят к экспертно значимому ограничению жизнедеятельности ФИО1

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, оснований для установление ФИО1 группы инвалидности не имеется.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Заключение мотивированно и основано на фактических обстоятельствах дела, медицинской документации истца. Квалификация экспертов и их выводы не вызывают у суда сомнений. Выводы согласуются между собой и не содержат противоречий. Заключение экспертов является допустимым и достоверным доказательством, может быть положено в основу вынесенного судом решения.

В ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком порядка, сроков принятия оспариваемого решения.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для признания оспариваемого истцом решения незаконным и установления ему первой группы инвалидности не имеется. Исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Центрального

районного суда г. Барнаула ФИО4