Решение № 2-150/2018 2-150/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-150/2018

Дело № 2-150/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Юденковой Т. В.,

с участием:

истца ФИО12,

представителя истца ФИО13, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО12 обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что он с момента рождения и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, отнесенном к зоне отселения. Из данного населенного пункта он добровольно переселился на постоянное место жительства в чистую зону – <адрес>, где проживал в доме своих родителей по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой семейных отношений с родителями и планированием создания собственной семьи, он выписался из родительского дома и стал проживать в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился Речицкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжением Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет для улучшения жилищных условий для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 год как лицо, отнесенное законом о ЧАЭС к категории граждан, переселенных из зоны отселения в 1986 г. и последующие годы ( п. 6 ч. 1 ст. 13). Распоряжением Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для такого решения послужило совершение истцом намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий в целях получения поддержки государства для обеспечения жильем. ФИО12 просит признать незаконным и отменить Распоряжение Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получения жилых помещений) для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, и восстановить его на данном учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО12 и его представитель по доверенности ФИО13 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить. При этом пояснили, что истец намеренно не ухудшал свои жилищные условия, просто у него образовалась своя семья, а его мать взяла под опеки двух несовершеннолетних детей, в связи с чем, он выписался из родительского дома и стал проживать в съемном жилье. Так как собственное жилье у истца отсутствует, то он имеет право стоять на учете на улучшение жилищных условий для участия в вышеуказанной программе.

Представитель ответчика - Речицкой сельской администрации Почепского района ФИО14 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что истец намеренно в 2014 г. ухудшил свои жилищные условия, выписавшись из родительского дома, в связи с чем, в соответствии с ст. 53 ЖК РФ мог быть поставлен на жилищный учет спустя 5 лет после намеренного ухудшения жилищных условий.

Представители 3-их лиц: администрации Почепского района Брянской области и Департамента строительства и архитектуры Брянской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, причины их неявки суду не известны.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей 3-их лиц.

Исследовав представленные доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан Российской Федерации предусмотрены гарантии по возмещению вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещению вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилого фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Согласно удостоверению серии №, выданному Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 19), ФИО12 переселен из зоны отселения - <адрес>, где проживал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ семье Барздун из пяти человек, переселившейся из зоны отселения, <данные изъяты> сельской администрацией было предоставлено жилое помещение размером 60 кв. м жилой площади, состоящее из 5 изолированных комнат, расположенное в <адрес> (копия ордера на жилое помещение № на л.д. 90).

Из объяснения истца, данного им в суде, и его паспорта (копия на л.д. 7, 65) следует, что, после выделения его семье жилья в <адрес>, он был в нем зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявления ФИО12 на имя главы <адрес> ФИО1, зарегистрированного в администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> под №, от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 91) истец отказался от участия в приватизации дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 92) ФИО2 и ФИО3 разрешена приватизация дома общей площадью 136,6 кв. м, полезной площадью 118,0 кв. м, жилой – 69,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с сараем и погребом. Предписано заключить с данными гражданами договор на передачу дома в собственность.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № (копии на л.д. 11-14) собственниками указанного выше дома в равных долях, по Ѕ доли, являются родители истца ФИО3 и ФИО2

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, действовавшему до 20.10.2015 г., т.е. на момент постановки истца на жилищный учет, и согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2015 года № 1074, действующему в настоящее время, <адрес> относится к зоне отселения.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона.

Согласно пункта 6 части 1 указанной статьи, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

Кроме того, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п. 7 ст. 17 приведенного закона).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился в Речицкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (копия на л.д. 8, 69).

Распоряжением Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 21, 44) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и Закона Брянской области № 37-з от 09.06.2006 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» ФИО12 поставлен на учет для предоставления жилья по договору социального найма вследствие отсутствия у него жилого помещения на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 23,66) ФИО12 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма заместителя <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 84-85) ФИО12 является участником подпрограммы «Жилище» на 2015 – 2020 годы и значится в сводном списке под № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ Согласно копии учетного дела, ФИО12 был зарегистрирован и проживал в доме общей площадью 134,6 кв. м, принадлежащем его родителям на праве собственности (по Ѕ доли), расположенном по адресу: <адрес>. По данному адресу было зарегистрировано 8 человек. На каждого проживающего в доме приходилось по 16,83 кв. м площади, что выше учетной нормы по <данные изъяты>, которая составляет 14 кв. метров. В марте 2014 года ФИО12 выписался из указанного дома, тем самым совершил действие, приведшее к намеренному ухудшению его жилищных условий перед постановкой на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно Выписки из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 22) ФИО12 проживает в <адрес>, в доме, принадлежащем ФИО5, общей площадью 55,0 кв. м. Согласно технического заключения ООО «Брянскгражданпроект-сервис» указанный жилой кирпичный дом в целом пригоден для проживания. В результате обсуждения принято решение: в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из справки ГУ ТИ <данные изъяты> «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 20) за ФИО12 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартир, индивидуальных домовладений в <адрес> не значится.

Как следует из справки ГБУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96) за ФИО12 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартир, индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится.

ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время временно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, (договоры найма жилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 17-18, 70, 97).

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБУ «МФЦ в <данные изъяты>» и справке о регистрации Ф9, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП № в <адрес> МО УФМС России по <данные изъяты> в <данные изъяты> ФИО6 (л. <...>), ФИО12 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним также зарегистрированы: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5

Указанный жилой дом принадлежит ФИО5 на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (копия на л. д. 15).

Решением № <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 83) установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях- 14 кв.м. на одного человека и норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма- 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи и 33 кв.м - на одиноко проживающего человека.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (действовало на момент постановки истца на жилищный учет 19.04.2014 г.) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом".

На момент снятия ФИО12 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 действовал в редакции Постановления Правительства РФ от 23.09.2015 № 1013, согласно которой формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом".

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках данной подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В пункте 2 указанных выше Правил дано определении государственного жилищного сертификата. Это именное свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Сертификат не является ценной бумагой. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Право на получение такой социальной выплаты предоставляется согласно п. «е» п. 5 данных Правил гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 16 Правил установлен общий норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты.

Из подпункта «а» п. 16 Правил следует, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданин - участник основного мероприятия и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания.

На момент снятия истца с регистрационного учета в родительском доме ДД.ММ.ГГГГ на каждого проживающего в доме (8 человек) приходилось по 16,83 кв. м общей площади, что выше учетной нормы по <данные изъяты> сельскому поселению и <данные изъяты> сельскому поселению <данные изъяты>, которая составляет 14 кв. м. В доме, площадью 55 кв. м, где сейчас проживает истец, прописаны 5 человек, следовательно на каждого проживающего приходится 11 кв. м общей площади дома. Таким образом, ФИО12 в родительском доме был обеспечен общей площадью жилого помещения, не нуждался в улучшении жилищных условий. В марте 2014 года, перед постановкой на жилищный учет, истец выписался из родительского дома, от приватизации в котором отказался ранее в 2005 г., тем самым совершил действие, приведшее к намеренному ухудшению жилищных условий перед постановкой на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

В связи с изложенным оснований для признания ФИО12 нуждающимся в жилом помещении (улучшении жилищных условий) и, соответственно, восстановления его на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получения жилых помещений) для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, не имеется.

Доводы истца о том, что он не мог проживать в доме своих родителей по причине того, что его мать взяла под опеку двух приемных детей (копии удостоверений опекуна на л.д. 98-99), в связи с чем, ему не хватало жилой площади, суд считает надуманными, так как он сам в судебном заседании пояснил, что в родительском доме после развода его родителей проживает его мать и ее приемные дети ФИО10 и ФИО11 С учетом того, что площадь родительского дома составляет 134,6 кв. метров, то суд считает, что истец был обеспечен жильем в размере, более установленной законом площади.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, вышеприведенных доказательств и в силу названных норм закона, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО12 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным и отмене распоряжения Речицкой сельской администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за истцом права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2018 года.