Решение № 2А-934/2023 2А-934/2023~М-842/2023 М-842/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 2А-934/2023

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 07 сентября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлены следующие несанкционированные свалки: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участках местности в 25 метрах от <адрес>, в 40 метрах от <адрес>, в 70 метрах от <адрес>, в 5 метрах от <адрес>, в 15 метрах от <адрес>, напротив <адрес>. Невыполнение административным ответчиком предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

В связи с вышеизложенным прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения и обязать административного ответчика организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 25 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 40 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 70 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 5 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 15 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности напротив <адрес>.

Административный ответчик администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области представил заявление, согласно которому заявленные требования признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ, п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3, п.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления. К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.2 ст.18 указанного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Суд установил, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Ряжского городского поселения выявлены несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов: на участках местности в 25 метрах от <адрес>, в 40 метрах от <адрес>, в 70 метрах от <адрес>, в 5 метрах от <адрес>, в 15 метрах от <адрес>, напротив <адрес>.

Факт нахождения на территории Ряжского городского поселения несанкционированных свалок и бездействие административного ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории подтверждаются рапортами УУП МО МВД России «Ряжский» ФИО1, ФИО2, ФИО3- от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами.

Административным ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» в границах Ряжского муниципального района муниципальное образование образовано – Ряжское городское поселение, с наделением его статусом городского поселения (административный центр – город Ряжск).

Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района включает в себя город Ряжск.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования – Ряжский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение полномочий администрации муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ передано администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Согласно ст.7 Устава муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области границы территории городского поселения установлены Законом Рязанской области «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ. В границах городского поселения находится город Ряжск. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования – Ряжский муниципальный район.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.11 Устава к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения возложена на органы местного самоуправления и должна обеспечиваться администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него полномочий нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований разумности и объема, подлежащих проведению работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения.

Возложить на администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 25 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 40 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 70 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 5 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 15 метрах от <адрес>; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности напротив <адрес>.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: О.В. Калабухова