Решение № 2-847/2019 2-847/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-847/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В связи с необходимостью укрепления и улучшения принадлежащего ей жилого дома, истцом в 2003 – 204 годах был произведен капитальный ремонт фундамента и крыши с устройством в ней жилых комнат с целью улучшения жилищных условий и предотвращения разрушения жилого дома.

До реконструкции площадь жилого дома составляла 51,9 кв.м., в том числе жилой 39,3 кв.м., после реконструкции площадь жилого дома составила 158,0 кв.м., в том числе жилой 92,3 кв.м.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «Д» классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как исправное – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Жилой дом Лит. «Д» соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение жилого дома Лит. «Д», расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В июле 2018 г. истица обратилась в администрацию <адрес> для узаконения выполненной реконструкции, на что истице с данным вопросом было рекомендовано обратиться в суд.

Истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом литер «Д», общей площадью 158, кв.м., в том числе жилой 92,3 кв.м., состоящего из следующих помещений: 1 этаж: 1-5 жилая площадью 9,6 кв.м., 2-3 жилая площадью 25,8 кв.м., 4 жилая площадью 8,3 кв.м., 6 коридор площадью 7,2 кв.м., 7 коридор площадью 2,6 кв.м., 8 санузел площадью 6,0 кв.м., 9 котельная площадью 3,6 кв.м., 10 кухня площадью 13,7 кв.м., итого по первому этажу 76,8 кв.м., 2 этаж: 1 жилая площадью 48,6 кв.м., 2 коридор площадью 19,2 кв.м., 3 санузел площадью 5,5 кв.м., 4 подсобная площадью 7,9 кв.м., итого по второму этажу 81,2 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности на жилой дом литер «Д» площадью 51, 9 кв.м., в том числе жилой 39, 3 кв.м.

В ходе судебного разбирательства судом было принято заявление об увеличении исковых требований, согласно которому истица просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Д» общей площадью 158 кв.м., в том числе жилой 92, 3 кв.м. Признать за ней право собственности на жилой дом литер «Д», общей площадью 158, кв.м., в том числе жилой 92,3 кв.м., состоящего из следующих помещений: 1 этаж: 1-5 жилая площадью 9,6 кв.м., 2-3 жилая площадью 25,8 кв.м., 4 жилая площадью 8,3 кв.м., 6 коридор площадью 7,2 кв.м., 7 коридор площадью 2,6 кв.м., 8 санузел площадью 6,0 кв.м., 9 котельная площадью 3,6 кв.м., 10 кухня площадью 13,7 кв.м., итого по первому этажу 76,8 кв.м., 2 этаж: 1 жилая площадью 48,6 кв.м., 2 коридор площадью 19,2 кв.м., 3 санузел площадью 5,5 кв.м., 4 подсобная площадью 7,9 кв.м., итого по второму этажу 81,2 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности на жилой дом литер «Д» площадью 51, 9 кв.м., в том числе жилой 39, 3 кв.м.

В судебном заседании истица и ее представитель Терновая Н.Г., допущенная судом в качестве представителя в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования в уточненной редакции поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать на том основании, что истица не получала разрешение на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом площадью 51,9 кв.м. с КН 61:44:0060630:152 и земельный участок площадью 489 кв.м. с КН 61:44:060630:37, вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений истицы следует, что в 2003 – 2004 гг. истица в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий произвела реконструкцию жилого дома лит. «Д» путем возведения пристройки и мансардного этажа.

Согласно данным технического паспорта, составленного ООО «РОСТТЕХДОКУМЕНТАЦИЯ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома литер «Д» составляет 158,0 кв.м., в том числе жилая 43,7 кв.м. и состоит из помещений: 1 этаж: 1-5 жилая площадью 9,6 кв.м., 2-3 жилая площадью 25,8 кв.м., 4 жилая площадью 8,3 кв.м., 6 коридор площадью 7,2 кв.м., 7 коридор площадью 2,6 кв.м., 8 санузел площадью 6,0 кв.м., 9 котельная площадью 3,6 кв.м., 10 кухня площадью 13,7 кв.м., итого по первому этажу 76,8 кв.м., 2 этаж: 1 жилая площадью 48,6 кв.м., 2 коридор площадью 19,2 кв.м., 3 санузел площадью 5,5 кв.м., 4 подсобная площадью 7,9 кв.м., итого по второму этажу 81,2 кв.м.

Таким образом, в ходе проведенной истицей реконструкции общая площадью жилого дома лит. «Д» увеличилась на 106,1 кв.м.

Судом установлено, что истица произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома без получения в уполномоченном органе разрешения на реконструкцию.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>. На данное обращение письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истице было разъяснено, что в полномочия администрации района не входит узаконение самовольно реконструируемых жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истцы до начала работ по реконструкции жилого дома в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону для получения разрешения на реконструкцию жилого дома.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истец является собственником земельного участка площадью 489 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на нем индивидуального жилого дома, а значит, имела право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ему имущества, в том числе и возводить пристройки к зданию.

В соответствии с выводами Заключения о результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ИП ФИО3, на основании проведенного исследования и сравнения натурных показателей с требованиями СНиП, пожарно-технических и санитарных правил и норм, по своим конструктивным элементам реконструкция жилого дома литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным и отвечает: - Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону», утверждёнными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на 27.06.2017г.); - СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути»; - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям»; - СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; - СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализация СНиП 31-02-2003; - СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализация СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83; - СП 17.13330.20011 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП II-26- 76; - СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», Актуализированная редакция СНиП 11-25-80; - СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализация СНиП 3.03-01-87; - СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*; - СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85; - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Жилой дом Лит. «Д» с пристройкой (коридор № площадью 7,2 кв.м., коридор № площадью 2,6 кв.м., санузел № площадью 6,0 кв.м., котельная № площадью 3,6 кв.м., кухня № площадью 13,7 кв.м. и устройства в чердачном пространстве мансардного этажа (жилая № площадью 48,6 кв.м., коридор № площадью 19,2 кв.м., санузел № площадью 5,5 кв.м., подсобная № площадью 7,9 кв.м.) находится в границах земельного участка кадастровый №, по <адрес>.

Техническое состояние несущих конструкций пристройки и жилого дома Лит. «Д», классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Жилой дом литер «Д» с возведенной пристройкой соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение жилого дома литер «Д» расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО3, который будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, в полном объеме поддержал данное им заключение.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено компетентным специалистом, является достаточно подробным и мотивированным. В свою очередь, ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Кроме того, истицей в материалы дела также представлено письменные согласия собственников смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на сохранение жилого дома по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в настоящем случае является отсутствие разрешения на строительство, поскольку в ходе проведенного исследования какие-либо нарушения строительных, а также иных норм и правил не было выявлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по отдельности и в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии соответствует строительным, пожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к домам жилым одноквартирным, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Д» общей площадью 158,0 кв.м., в том числе жилой 43,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Д» общей площадью 158,0 кв.м., в том числе жилой 43,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «Д» общей площадью 51,9 кв.м., в том числе жилой 39,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.