Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-686/2024

К делу №2а-686/2024 23RS0013-01-2024-000651-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 мая 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Барабанова В.С.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гулькевичский район, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них и осуществления дорожной деятельности; обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании дорог местного значения, а именно: на автомобильной дороге «Гулькевичи - Гирей» нанести дорожную разметку; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Кавказская» на проезжей части и обочине устранить дефекты покрытия; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Кавказская» км. 2+720 установить дорожные знаки (2.3.3, 6.9.1, 8.4.1, 4.1.1, 2.3.2, 2.4); на автомобильной дороге «подъезд к х. Черединовский» устранить дефекты проезжей части; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Майкопское» устранить дефекты проезжей части и обочины; на автомобильной дороге «подъезд к п. Комсомольский» нанести дорожную разметку; на автомобильной дороге «подъезд к х. ФИО3» устранить нависание ветвей деревьев над проезжей частью; на автомобильной дороге «подъезд к п. Заря - подъезд к п. Венцы» установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» со светотехническими характеристиками; на автомобильной дороге «подъезд к п. Заря - подъезд к п. Венцы» установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (слева) со светотехническими характеристиками, установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Требования обоснованы тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования Гулькевичский район. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Однако, вопреки требованиям законодательства, а также государственных стандартов Российской Федерации: ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» при обследовании улично-дорожной сети муниципального образования Гулькевичский район выявлены следующие недостатки: на автомобильной дороге «Гулькевичи - Гирей» плохоразличимая (местами отсутствует) дорожная разметка; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Кавказская» многочисленные дефекты проезжей части и обочины; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Кавказская» км. 2+720 отсутствуют дорожные знаки (2.3.3, 6.9.1, 8.4.1, 4.1.1, 2.3.2, 2.4); на автомобильной дороге «подъезд к х. Черединовский» многочисленные дефекты проезжей части; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Майкопское» многочисленные дефекты проезжей части и обочины; на автомобильной дороге «подъезд к п. Комсомольский» плохоразличимая (местами отсутствует) дорожная разметка; на автомобильной дороге «подъезд к х. ФИО3» нависающие ветви деревьев над проезжей частью; на автомобильной дороге «подъезд к п. Заря - подъезд к п. Венцы» дорожный знак 2.1 «Главная дорога» потерял светотехнические характеристики; на автомобильной дороге «подъезд к п. Заря - подъезд к п. Венцы» дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (слева) потерял светотехнические характеристики, дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» (справа) отсутствует, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» отсутствует. Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в соответствии с требованиями ГОСТ являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее содержание автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью. Требования национальных стандартов, действующие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранность жизни, здоровья и имущества граждан и юридических лиц. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов, других населенных пунктов, межпоселенческие дороги. Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием. Согласно п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Ранее, ОМВД России по Гулькевичскому району в адрес администрации направлялись информации о выявленных нарушениях в сфере безопасности дорожного движения, устранении выявленных нарушений от 29.06.2023 №630, от 25.02.2024 №275. Однако действенных мер, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения администрацией не принято. Бездействие администрации муниципального образования Гулькевичский район нарушает предоставленное право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации. В настоящее время, администрацией муниципального образования Гулькевичский район меры по устранению вскрытых нарушений в сфере безопасности дорожного движения, не предприняты. Неправомерными действиями администрации муниципального образования Гулькевичский район нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при обустройстве, содержании и ремонте дорог являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан и требуют незамедлительного устранения. Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства Российской Федерации при обустройстве, содержании и ремонте дорог.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Гулькевичского района Барабанов В.С. в связи с частичным устранением нарушения законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании дорог местного значения, уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гулькевичский район, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них и осуществления дорожной деятельности; обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании дорог местного значения, а именно: - на автомобильной дороге «Гулькевичи - Гирей» нанести дорожную разметку; - на автомобильной дороге «подъезд к п. Комсомольский» нанести дорожную разметку; - на автомобильной дороге «подъезд к х. ФИО3» устранить нависание ветвей деревьев над проезжей частью. От остальной части требований отказался.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признала, пояснила, что к собственности администрации муниципального образования Гулькевичский район относятся автомобильные дороги общего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, платных автомобильных дорог. Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами (вне границ населенных пунктов) в границах муниципального образования Гулькевичский район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 04.09.2020 №1351 «Об утверждении результатов инвентаризации автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами (вне границ населенных пунктов) в границах муниципального образования Гулькевичский район», в собственности администрации муниципального образования Гулькевичский район находится - 35 автомобильных дорог, протяженностью 66 039 метров. Для реализации администрацией муниципального образования Гулькевичский район полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, содержания и реконструкции автомобильных дорог, постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 08.10.2014 №1795 утверждена муниципальная программа муниципального образования Гулькевичский район «Ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Гулькевичский район» (в редакции постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район от 29.12.2023 №2172), а так же, постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 24.08.2015 №898 утверждена муниципальная программа муниципального образования Гулькевичский район «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Гулькевичский район» (в редакции постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район от 29.12.2023 №2173). За 2023 год на дорожной сети, находящийся в собственности администрации муниципального образования Гулькевичский район, не выявлено аварийно-опасных участков дорог. В 2023 году администрацией муниципального образования Гулькевичский район в области обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования, находящихся в собственности, проведены все запланированные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, при осуществлении дорожной деятельности. В 2023 году в данном направлении проведены следующие работы: выполнение работ по расчистке автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гулькевичский район; выполнение работ по ямочному ремонту на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гулькевичский район; выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гулькевичский район; выполнение работ по обрезке веток деревьев для улучшения видимости на автомобильной дороге: подъезд к пос. Заря правая сторона; выполнение работ по обрезке веток деревьев для улучшения видимости на автомобильной дороге: подъезд к пос. Заря левая сторона. Работа по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения продолжена и в 2024 году. На текущий период администрацией муниципального образования Гулькевичский район проведены следующие работы: заключен муниципальный контракт № от 06.12.2023 на выполнение работ по расчистке автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гулькевичский район, на сумму 1 945 000 рублей 00 копеек; заключен муниципальный контракт № от 26.02.2024 на выполнение работ по установке дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гулькевичский район, на сумму 341 653 рубля 66 копеек; заключен муниципальный контракт № от 11.03.2024 на выполнение работ по обрезке веток деревьев для улучшения видимости на автомобильных дорогах общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального образования Гулькевичский район, на сумму 799 188 рублей 94 копейки. Для устранения выявленных недостатков и приведение улично-дорожной сети в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-19 года; ГОСТ Р 50597-17, специалистами администрации муниципального образования Гулькевичский район проведен плановый объезд автодорог, находящихся в собственности муниципального образования, и по результатам подготовлены сметы на выполнение следующих работ: выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гулькевичский район, сметная стоимость работ - 928 000 рублей (в настоящее время проводится электронный аукцион на определение подрядной организации). В том числе и на автомобильной дороге г. Гулькевичи - пос. Гирей и подъезд к пос. Комсомольский; выполнение работ по ямочному ремонту на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Гулькевичский район, сметная стоимость работ - 6 590 000 рублей. В рамках запланированных работ и муниципального контракта № от 26.02.2024 на а/д г. Гулькевичи - ст-ца Кавказская (км.2+720) установлены новые, взамен поврежденных дорожные знаки 2.3.2, 2.3.3, 2.4 предусмотренные дислокацией на данном участке указанной автодороги (фото прилагаются). Остальные дорожные знаки отсутствуют в утвержденной и согласованной дислокации на указанную автодорогу (прилагается). Для устранения дефектов проезжей части и обочины на а/д г. Гулькевичи - ст-ца Кавказская в марте 2024 года проведены работы по профилированию дорожного покрытия данной автодороги с подсыпкой и выравниванием обочин, так же проведены работы по временной ликвидации дефектов асфальтобетонного покрытия путем засыпки инертными материалами (асфальтовым спилом) (фото прилагаются). Для устранения дефектов проезжей части и обочины на а/д подъезд к хут. Черединовский в марте 2024 года проведены работы по профилированию дорожного покрытия данной автодороги и выравниванием обочин (фото прилагаются). Для устранения дефектов проезжей части и обочины на а/д г. Гулькевичи - с. Майкопское в зимний период 2023-2024 гг. проводились работы по временной ликвидации дефектов асфальтобетонного покрытия путем засыпки инертными материалами (асфальтовым спилом), а также в марте 2024 года проведены работы по устранению дефектов обочины (фото прилагаются). В 2023 году и в марте 2024 года администрацией проведены запланированные работы в рамках заключенных муниципальных контрактов следующие работы: выполнение работ по обрезке веток для улучшения видимости на автомобильной дороге подъезд к пос. Заря; выполнение работ по обрезке веток для улучшения видимости на автомобильной дороге с. Соколовское - хут. Петровский. По результатам обследования автомобильной дороги подъезд к хут. ФИО3 нависающие ветки над проезжей частью не мешают движению автотранспорта и отсутствуют аварийные деревья. По вопросам выявленных недостатков на автомобильной дороге: подъезд к пос. Заря в части несоответствия требованиям и отсутствия дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (слева), дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (справа), дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса», указанные дорожные знаки находятся за дорожным знаком 5.23.1 «Начало населенного пункта» и находятся за пределами автомобильной дороги находящейся в собственности администрации муниципального образования Гулькевичский район. Согласно ч.8 ст.9 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 14.11.2023) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Расходование средств дорожного фонда осуществляется в соответствии с утвержденными муниципальными программами и предусмотренными данными программами видами работ. В виду отсутствия в администрации муниципального образования Гулькевичский район ведомственной организации, специализирующейся по ремонту, реконструкции и строительству дорог и искусственных сооружений на них, проведение работ проводится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, 18.04.2024 рассмотрено представление прокуратуры Гулькевичского района «Об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения» с участием помощника прокурора Гулькевичского района Барабанова В.С., по результатам которого, специалисту администрации муниципального образования Гулькевичский район, указано на недопущение впредь подобных нарушений. Исходя из вышеизложенного, администрация муниципального образования Гулькевичский район не бездействует в части организации содержания дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечения безопасности дорожного движения на них и осуществления дорожной деятельности, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснил, что 21.02.2024 он выезжал обследовать дороги, принадлежащие администрации МО Гулькевичский район, был выявлен ряд недостатков. Выезжали повторно 03.05.2024 совместно с представителем администрации МО Гулькевичский район, в ходе обследования было установлено, что ряд недостатков устранен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч.10 ст.6 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные, законодательные акты Российской Федерации» собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, была проведена проверка соблюдения требований по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог, по итогам чего выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования Гулькевичский район.

В ходе проверки улично-дорожной сети муниципального образования Гулькевичский район выявлены недостатки: на автомобильной дороге «Гулькевичи - Гирей» плохоразличимая (местами отсутствует) дорожная разметка; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Кавказская» многочисленные дефекты проезжей части и обочины; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Кавказская» км. 2+720 отсутствуют дорожные знаки (2.3.3, 6.9.1, 8.4.1, 4.1.1, 2.3.2, 2.4); на автомобильной дороге «подъезд к х. Черединовский» многочисленные дефекты проезжей части; на автомобильной дороге «Гулькевичи - Майкопское» многочисленные дефекты проезжей части и обочины; на автомобильной дороге «подъезд к п. Комсомольский» плохоразличимая (местами отсутствует) дорожная разметка; на автомобильной дороге «подъезд к х. ФИО3» нависающие ветви деревьев над проезжей частью; на автомобильной дороге «подъезд к п. Заря - подъезд к п. Венцы» дорожный знак 2.1 «Главная дорога» потерял светотехнические характеристики; на автомобильной дороге «подъезд к п. Заря - подъезд к п. Венцы» дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (слева) потерял светотехнические характеристики, дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» (справа) отсутствует, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» отсутствует.

Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в соответствии с требованиями ГОСТ являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее содержание автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью.

Требования национальных стандартов, действующие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранность жизни, здоровья и имущества граждан и юридических лиц.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что бездействие администрации муниципального образования Гулькевичский район нарушает предоставленное право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации. Неправомерными действиями администрации муниципального образования Гулькевичский район нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при обустройстве, содержании и ремонте дорог являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан и требуют незамедлительного устранения.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гулькевичский район, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них и осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании дорог местного значения, а именно:

- на автомобильной дороге «Гулькевичи - Гирей» нанести дорожную разметку;

- на автомобильной дороге «подъезд к п. Комсомольский» нанести дорожную разметку;

- на автомобильной дороге «подъезд к х. ФИО3» устранить нависание ветвей деревьев над проезжей частью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 06.05.2024.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко