Решение № 2-49/2018 2-49/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-49/2018

Дело № 2-49/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белокуриха 07 февраля 2018 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Бергена В.П., при секретаре Путятиной Н.В., с участием: представителя истца – ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее по тексту – ТО Роспотребнадзора), обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее также ИП) ФИО2 о признании его действий при продаже непродовольственных товаров (продукции легкой промышленности) противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых непродовольственных товарах, получение непродовольственных товаров, качество и безопасность которых подтверждено надлежащим образом, а также о возложении на ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по продаже непродовольственных товаров, следующих обязанностей: обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о непродовольственных товарах путем указания на ярлыке, бирке или на прикрепленной к ней этикетке полной, достоверной и необходимой информации; обеспечить наличие необходимых товарно-сопроводительных документов подтверждающих качество и безопасность продукции (декларации о соответствии) на продукцию легкой промышленности, подлежащую обязательному подтверждению в виде декларирования.

В обоснование исковых требований указано, что ТО Роспотребнадзора при осуществлении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 в торговом отделе № 21 Городского рынка, расположенном по адресу: <...> были выявлены нарушения требований п. 3 ст. 9 и п. 1 ст. 11 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно при отсутствии необходимой, полной, обязательной информации о товарах и их изготовителях (производителях), а также при отсутствии товарно-сопроводительной документации, то есть без документального подтверждения качества и безопасности продукции, в реализации находилась продукция легкой промышленности: шапка женская зимняя из ангорки с искусственным мехом серого цвета «MOBILE FLOWER», стоимостью 700 рублей, изготовитель не указан, в количестве 3 штуки (1 штука направлена на экспертизу по маркировке, 2 штуки арестованы по протоколу ареста №17/21 от 02.11.2017 товаров и иных вещей); сумка женская темно бежевого цвета из искусственной кожи (кожзам) стоимостью 1100 рублей изготовитель не указан, в количестве 1 штука; клатч женский серого цвета из искусственной кожи (кожзам) с надписью «DIDUPIPE» стоимостью 700 рублей, изготовитель не указан, в количестве 1 штука.

Факт нарушения Технического Регламента подтверждается протоколом взятия проб (образцов) №17/399 от 02.11.2017, определением о назначении экспертизы по маркировке продукции легкой промышленности №17/357 от 02.11.2017, заключением эксперта №34/439 от 07.11.2017, фототаблицей, протоколом осмотра от 02.11.2017, протоколом ареста №17/21 от 02.11.2017 товаров и иных вещей, объяснением старшего продавца Ж.Л.А.

Указывает, что в связи с выявленными нарушениями Ж.Л.А., работающая у ИП ФИО2 в должности старшего продавца, привлечена к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка г. Белокурихи Алтайского края от 19.12.2017, вступившим в законную силу, Ж.Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации потребителей реализуемых товарах, а также посягает на установленные правила продажи товаров.

В судебном заседании представитель истца – ТО Роспотребнадзора, ФИО1, действующий на основании доверенности № 26 от 25.01.2017 (л.д. 32), уточнил исковые требования в части признания действий индивидуального предпринимателя ФИО2 при продаже непродовольственных товаров (продукции легкой промышленности) противоправными и нарушающими право неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых непродовольственных товарах, а не так как ошибочно указано в исковом заявлении «продовольственных товарах», а также в части возложения обязанностей на ответчика, осуществляющего деятельность по продаже непродовольственных товаров, а не так как ошибочно указано в исковом заявлении «продовольственных товаров». С учетом уточнения настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований, при этом указал, что ему разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), а именно, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, принимая признание иска ответчиком, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В силу п. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, ответчик – ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован 15.04.2013 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю, ОГРНИП - <***>, ИНН – <***>, основным видом его деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (л.д. 8-9).

Ответчиком не соблюдены требования законодательства, направленные на получение потребителями необходимой и достоверной информации.

Как следует из акта проверки от 02.11.2017, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 01.11.2017 № 3772 (л.д. 10-11), в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО2 в торговом отделе № 21 Городского рынка, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения пункта 3 статьи 9 «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности» (далее также Технический Регламент) в соответствии с которым маркировка продукции и информация должна быть представлена на русском языке, а также пункта 1 статьи 11 Технического Регламента, в соответствии с которым перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В реализации у ИП ФИО2 находилась продукция легкой промышленности:

- шапка женская зимняя из ангорки с искусственным мехом серого цвета «MOBILE FLOWER», стоимостью 700 рублей, изготовитель не указан, в количестве 3 штуки (1 шт. направлена на экспертизу по маркировке, 2 шт. арестованы по протоколу ареста №17/21 от 02.11.2017 товаров и иных вещей);

- сумка женская темно бежевого цвета из искусственной кожи (кожзам) стоимостью 1100 рублей изготовитель не указан, в количестве 1 шт.;

- клатч женский серого цвета из искусственной кожи (кожзам) с надписью «DIDUPIPE» стоимостью 700 рублей, изготовитель не указан, в количестве 1 шт.

У данной продукции отсутствовала маркировка и информация на русском языке, то есть отсутствовала необходимая, полная, обязательная информация о товарах и их изготовителях (производителях), а также качество и безопасность продукции не подтверждены документально, поскольку отсутствовала товарно-сопроводительная документация (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее также Закон о защите прав потребителей), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На территории г. Белокуриха федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (ТО Роспотребнадзора).

Таким образом, суд соглашается с доводом истца, о том, что ТО Роспотребнадзора, вправе обращаться с данным иском в защиту неопределенного круга лиц.

Исходя из требований ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) ( абз. 2, 3 п. 2).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).

С целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 разработан технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» - «ТР ТС 017/2011».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Технического регламента его действие распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Частью 5 статьи 1 Технического регламента устанавливаются обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Статьей 9 Технического регламента установлены обязательные требования к маркировке продукции.

Так, согласно п. 1 ст. 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе, наименование продукции, наименование страны-изготовителя, продавца, юридический адрес изготовителя или продавца, дату изготовления.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (п. 3).

В силу п. 1 ст. 11 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Для подтверждения соответствия продукцию необходимо идентифицировать. Идентификацию продукции легкой промышленности проводит: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), декларирующий соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента и выпускающий ее в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза; орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) в целях подтверждения соответствия продукции легкой промышленности, подлежащей сертификации, требованиям настоящего Технического регламента (п. 2 ст. 11 Технического регламента).

С учетом приведенных правовых норм, обстоятельств дела, суд считает, что признание иска ответчиком, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и оно может быть принято судом с вынесением решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения представителя истца суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанностей – в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 103, 173, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 при продаже непродовольственных товаров (продукции легкой промышленности) в торговом отделе № 21 Городского рынка, расположенном по адресу: <...> противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых непродовольственных товарах, получение непродовольственных товаров, качество и безопасность которых подтверждено надлежащим образом.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по продаже непродовольственных товаров, в торговом отделе № 21 Городского рынка, расположенном по адресу: <...>, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу, обязанности:

- обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о непродовольственных товарах путем указания на ярлыке, бирке или на прикрепленной к ней этикетке полной, достоверной и необходимой информации;

- обеспечить наличие необходимых товарно-сопроводительных документов подтверждающих качество и безопасность продукции (декларации о соответствии) на продукцию легкой промышленности, подлежащую обязательному подтверждению в виде декларирования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.П. Берген