Решение № 2А-1596/2024 2А-1596/2024~М-1087/2024 М-1087/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1596/2024

Дело №2а-1596/2024

УИД 86RS0001-01-2024-001943-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметов Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием административного истца прокурора Голдобиной З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело №а-1596/2024 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Горноправдинск, о признании незаконным действий по продлению сроков расселения многоквартирного дома, постановления №17 от 04.03.2024 года в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома и возложении обязанности провести техническое обследование многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованиями к Администрации сельского поселения Горноправдинск, о признании незаконным действий по продлению сроков расселения многоквартирного дома, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома и возложении обязанности провести техническое обследование многоквартирного дома.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что многоквартирный <адрес> двухэтажный, деревянного исполнения, в 1985 г. введен в эксплуатацию, состоит из 36 жилых помещений (из них 14 жилых помещений находится в собственности граждан, 22 – в собственности органа местного самоуправления, в которых проживают граждане по договору социального найма, в том числе пенсионеры ФИО1, ФИО2). Администрацией сельского поселения Горноправдинск принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании многоквартирных жилых домов сельского поселения Горноправдинск аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения определен до ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №», срок расселения многоквартирного жилого <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №», срок расселения многоквартирного жилого <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №», срок расселения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. (дата проведения первичного обследования дома и установления значительной степени износа здания, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций) по настоящее время, в течение 8 лет капитальный ремонт в доме не проводился, конструктивные элементы пришли в негодность, проживание в них создает опасность для жизни и здоровья граждан. При принятии решений о продлении сроков расселения дома органом местного самоуправления (с привлечением специализированной организации) мониторинг технического состояния дома не проводился, срок безопасной эксплуатации дома не определен. С учетом выводов заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, что несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома представляют значительную степень физического износа 78% и находятся в недопустимом для эксплуатации состоянии, постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №», которым сроки расселения многоквартирного дома продлены до ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным. Просит признать незаконными постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> действия администрации сельского поселения Горноправдинск по продлению сроков расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Голдобина З.Г. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не предоставили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

От представителя административного ответчика поступили письменные возражения, в которых он указывает на несогласие с исковыми требованиями.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно заключения специализированной организации на ДД.ММ.ГГГГ физический износ <адрес> составляет №% (фундамент), № % (перекрытия чердачное, междуэтажное, надподвальное, полы), №% (крыша), №% проемы (оконные, дверные). Общее состояние дома оценено как аварийное и подлежащее выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Из постановления Администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных жилых домов сельского поселения Горноправдинск аварийными и подлежащими сносу», следует, что многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу Установлен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №», срок расселения многоквартирного жилого <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №», срок расселения многоквартирного жилого <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от ДД.ММ.ГГГГ №», срок расселения многоквартирного жилого <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно абз.2 п.49 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 №47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 г. №1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом, такое решение органа местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ) и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. При этом, в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как установлено в ходе судебного заседания, многоквартирный дом по адресу: <адрес> административный ответчиком был признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено в ходе судебного заседания, административным ответчиком неоднократно продлевался срок расселения жильцов указанного дома, без проведения мониторинга технического состояния дома с привлечение специализированной организации и определения срок безопасной эксплуатации.

Также в ходе судебного заседания установлено, каких-либо ремонтных работ по капитальному ремонту административным ответчиком не проводилось.

Таким образом, с учетом физического износа отдельных конструктивов <адрес>%, суд приходит к выводу, что имеется опасность для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния дома, в связи с чем действия административного ответчика по неоднократному переносу срока расселения жильцов вышеуказанного многоквартирного дома и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не отвечают требованиям действующего законодательства, а следовательно исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Горноправдинск, о признании незаконным действий по продлению сроков расселения многоквартирного дома, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома и возложении обязанности провести техническое обследование многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района, выразившееся продлении сроков расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным постановление администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района провести обследование с привлечением специализированной организации провести техническое обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом полученных результатов пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также с учетом расчетного срока его эксплуатации до возникновения опасности обрушения жилого дома и необходимости проведения срочных противоаварийных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 26 апреля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов