Решение № 2-1607/2017 2-1607/2017~М-1521/2017 М-1521/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1607/2017

Дело № 2-1607/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года город Ишимбай РБ

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р.,

при секретаре Ишмурзиной Р.Р.

с участием истца ФИО7,

представителей ответчика Администрации ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район ФИО8, ФИО9,

представителя ответчика МУП «Асфальтобетонный завод» ФИО10,

ответчика ФИО11,

представителя третьего лица ООО «Нови» ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО7 к Администрации ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район, МУП «Асфальтобетонный завод», ФИО11 о возложении обязанности произвести перезахоронение и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Истец является внуком умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, похороненного на территории кладбища «2-й километр» в г. Ишимбай. В конце августа 2016 года могилу его деда осквернили и подвергли вандализму, внахлест в нее подзахоронили постороннего человека – ФИО2. (сына ответчика ФИО11). Истец считает захоронение ФИО2 незаконным, произведенным с нарушением требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле», требований СанПиН 2.1.2882-11, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №. При захоронении ФИО2. нарушены нормы Положения «Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского поселения г. Ишимбай Муниципального района Ишимбайский район РБ» от 20.10.2011 года №, согласно которому кладбище «2-й километр» является закрытым, захоронение умерших на нем не производится. Данным положением предусмотрено, что расстояние между могилами по длинным сторонам должно составлять 1 метр, по коротким – <данные изъяты>, однако, захоронение ФИО2. произведено внахлест в могилу его деда ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, проведенной по его заявлению, актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 1905.2017 года. Считает, что действиями ответчиков нарушены правовая гарантия охраны умершего ФИО1 могила его деда осквернена, после подзахоронения ФИО2. внахлест в могилу деда смещена могильная ограда, она сломана и перекошена, вытоптан цветник, обслуживание могилы ФИО1. невозможно, так как отсутствует беспрепятственный доступ к могиле с левой стороны, нарушена правовая гарантия супруги и близких родственников ФИО1., в том числе, и самого истца в дальнейшем быть похороненными рядом с ним. Незаконным подзахоронением истцу причинены нравственные страдания, которые выразились пережитым шоком, выражаются ежедневными переживаниями. В связи с чем, истец просит признать незаконным захоронение ФИО2. на территории закрытого кладбища «2-й километр», обязать ответчиков перезахоронить ФИО2. в другое место в кратчайшие сроки, взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб., привлечь к ответственности лиц, виновных в незаконном захоронении ФИО13

Определением суда от 09.10.2017 года к участию в деле качестве третьего лица привлечен ООО «Нови».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что захоронение ФИО2 является незаконным, поскольку произведено в нарушение Положения от 20.10.2011 года № так как кладбище «2-й километр» является закрытым, захоронение ФИО2. не является родственным захоронением ФИО1., при захоронении нарушено расстояние между могилами, нет прохода между могилами и частично залезли на могилу деда, поэтому, ограничен доступ к могиле деда с левой стороны. При захоронении была повреждена ограда, вытоптан цветник, нарушена правовая гарантия быть похороненным гарантия супруги и близких родственников ФИО1., в том числе, и его самого, в дальнейшем быть похороненными рядом с дедом. Администрация г. Ишимбай и МУП «Асфальтобетонный завод» допустили безобразие, разрешив хоронить ФИО2 на этом кладбище. МУП «Асфальтобетонный завод» не является специализированной службой по вопросам похоронного дела, оказание услуг по погребению не является основным видом деятельности МУП «Асфальтобетонный завод», их основной вид деятельности – строительство автомобильных дорог и магистралей, что также противоречит требованиям закона. Он был на приеме у Ишимбайского межрайонного прокурора Надежкина А.А. и у главы Администрации муниципального района ФИО14, которые согласились, что захоронение ФИО2. является незаконным и сказали, что его надо перезахоронить.

Ответчик ФИО11 в судебном заседании пояснила, что в августе 2016 года умер ее сын ФИО2. Супруга сына обратилась в МУП «Асфальтобетонный завод» за разрешением на захоронение на кладбище «2-й километр», потому что на этом кладбище захоронены ее супруг (отец ФИО2), родители супруга и его старший брат, на этом кладбище имеются родственные могилы. Разрешение на захоронение было выдано, после чего она заключила договор с ООО «Нови», которое занимается оказанием ритуальных услуг, они копали могилу и произвели захоронение ее сына. Ее сын захоронен не в могилу к ФИО1 расстояние между могилами будет, они уберут венки, могила усядет. При захоронении ограду ФИО1. они не повреждали, не трогали. Оснований для перезахоронения сына только из-за желания истца не имеется. Не утверждает, что это дело рук истца, но хочет сказать, что в настоящее время над могилой ее сына тоже творится безобразие, на могилу скидывают мусор, переставляют венки. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район ФИО8 с исковыми требованиями ФИО7 не согласилась ввиду их необоснованности. Пояснила, что оснований для перезахоронения ФИО2 не имеется, захоронение не нарушает требования Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле», Положения от 20.10.2011 года №. Целостность могилы ФИО1. не нарушена, речь идет только о повреждении ограды. В этом случае истец не лишен возможности обратиться к лицам, повредившим ограду о возмещении ущерба, а с не требованием об эксгумации умершего. Эксгумация умершего возможна только строго в исключительных случаях, по требованию правоохранительных органов либо по желанию родственника умершего. Оснований для эксгумации останков умершего ФИО2 исключительно по желанию истца не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район ФИО9 поддержала позицию представителя ФИО8 Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МУП «Асфальтобетонный завод» ФИО10 с исковыми требованиями не согласился. Согласно положением Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле», Положения от 20.10.2011 года № захоронение возможно если на кладбище есть родственные могилы. На данном кладбище имелись родственные могилы ФИО2, что подтвердила ответчик ФИО11, поэтому захоронение ФИО2 не является незаконным. Между Администрацией г. Ишимбай и их предприятием заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым они предоставляют услуги по организации похоронного дела. При захоронении ФИО2 нормы закона были соблюдены, на кладбище были родственные могилы, было место. К ним обратились родственники умершего ФИО2., им было выдано разрешение на захоронение. Считает, что оснований для перезахоронения, эксгумации умершего не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ООО «Нови» ФИО12 в судебном заседании пояснил, что к ним обратилась ФИО11 с разрешением на захоронение сына на кладбище «2-й километр». Их обществом были выполнены работы по копке могилы. Бывает, что при копке могилы сдвигают рядом стоящие ограды. Не исключил, что работники их общества при копке могилы ФИО2 сдвинули, могли повредить ограду ФИО1 Эти нарушения можно устранить, однако, ФИО7 не обращался к ним с такой претензией. С исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3. пояснил, что в период рассматриваемых событий работал начальником участка МУП «Асфальтобетонный завод», в его обязанности входило, в том числе, дача согласия на выделение участка для захоронения на кладбище «2-й километр». По обстоятельствам дела может пояснить, что обратилась ФИО2 с заявлением о разрешении захоронения мужа на данном кладбище, ей было разрешено, так как по устной информации смотрителя кладбища место для захоронения имелось, сам он на место не выезжал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4. пояснил, что 19 мая 2017 года в качестве уполномоченного по делам похоронного дела по городскому поселению г. Ишимбай в составе комиссии участвовал при санитарно-эпидемиологическом обследовании на кладбище «2-й километр». Делали замеры могил ФИО2, ФИО7, были выявлены нарушения по расстоянию между могилами. Запрета на захоронение ФИО2 не было, при наличии свободного места и родственных могил, захоронение допускается. Нарушений при захоронении ФИО2 не было. Ограда ФИО1. также превышает установленные размеры. Подтвердил, что на кладбище «2-й километр» имеются родственные могилы ФИО2.

В судебное заседание также вызывались свидетели ФИО5., ФИО6. (специалисты филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»), принимавшие участие в составе комиссии участвовал при санитарно-эпидемиологическом обследовании на кладбище «2-й километр». Согласно ответу указанные сотрудники в настоящее время в филиале ФБУЗ не работают. Участвующие в деле стороны на обеспечении явки указанных свидетелей и их допросе не настаивали.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положением ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

По смыслу ст. 4 указанного Федерального закона после того, как останки или прах захоронены, перенос их с одного места захоронения в другое не разрешается. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

В соответствии с разделом 13 Положения «Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского поселения г. Ишимбай Муниципального района Ишимбайский район РБ» от 20.10.2011 года №, утвержденного решением Совета городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, кладбище «2-й километр» является закрытым кладбищем, на котором захоронение умерших (погибших) не производится. Предоставление земельных участков для захоронений на кладбище производится специализированной службой по вопросам похоронного дела. Для захоронения умершего выделяется земельный участок для могилы следующего размера: длина могилы – <данные изъяты>, ширина – <данные изъяты>, глубина – <данные изъяты>, расстояние между могилами по длинным сторонам – <данные изъяты>, по коротким – <данные изъяты>. На кладбище разрешается родственное захоронение умершего при наличии свободного места, с письменного разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела. Эксгумация останков умершего производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ.

Администрацией ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район 07.06.2016 года заключила муниципальный контракт с МУП «Асфальтобетонный завод» на оказание услуг по организации похоронного дела. Согласно техническому заданию к контракту МУП «Асфальтобетонный завод» переданы услуги по организации похоронного дела на территории кладбищ городского поселения, проведение регистрации захоронений на кладбищах с внесением записи в журналах регистрации, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела или праха на территории кладбищ.

Установлено, что ФИО1., умерший ДД.ММ.ГГГГ захоронен на кладбище «2-й километр».

В конце августа 2016 года произведено захоронение ФИО2. вплотную к могиле ФИО1

Суд считает, что захоронение ФИО2. не противоречит вышеприведенным требованиям закона, поскольку установлено, что на территории кладбище «2-й километр» имеются родственные захоронения ФИО2, разрешение на захоронение выдано организацией, оказывающей услуги по организации похоронного дела.

Истец в своих требованиях просит произвести перезахоронение ФИО2 ссылаясь на то, что захоронение произведено вплотную, внахлест к могиле его деда ФИО1., так как отсутствует беспрепятственный доступ к могиле с левой стороны, нарушена правовая гарантия супруги и близких родственников ФИО1., в том числе, и самого истца в дальнейшем быть похороненными рядом с ним.

Обстоятельства расположения могил ФИО2., ФИО1 подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 1905.2017 года, из которого следует, что могила ФИО2 находится вплотную к забору и к могиле ФИО1., материалами прокурорской проверки, фотографиями, представленными, как стороной истца, так и стороной ответчика.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что захоронение ФИО2. произведено в отдельной могиле, с разрешения организации, оказывающей услуги по организации похоронного дела, по письменному заявлению супруги умершего.

Из представленных доказательств не следует, что захоронением ФИО2. повреждено захоронение ФИО1. Отсутствие беспрепятственного доступа к могиле с левой стороны, не исключает возможности истца осуществлять уход за могилой деда.

Указание истца на то, что при захоронении ФИО2. была повреждена ограда могилы его деда, не лишает его возможности обратиться к лицам, допустившим нарушения с требованиями об устранении повреждений, возмещении ущерба.

Перезахоронение подразумевает под собой предварительно эксгумацию останков, а затем захоронение останков (праха) умершего в ином месте. Эксгумация – это звлечение трупа из места его захоронения.

Согласно пункта 3.13 СанПиН 2.1.2882-11, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Как следует из действующего законодательства, эксгумация может быть произведена в следующих случаях:

- по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.178 УПК РФ, при необходимости извлечения трупа из места захоронения следователь выносит постановление об эксгумации и уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного…»;

- по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в связи с переносом кладбища с одного места на другое – «Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий»;

- по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.22 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ - «При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших».

Иных оснований для эксгумации, равно как и перезахоронение останков (праха) умерших, законодательством Российской Федерации, либо нормативными актами органов местного самоуправления не предусмотрено.

Соответствующие случаи перезахоронения предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" и статьей 22 ФЗ "О погребении и похоронном деле" (перезахоронение останков военнослужащих, жертв массовых репрессий и т.д.).

Таким образом, действующим законодательством возможность перезахоронения останков умершего ограничена.

Ссылки истца на положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", предусматривающую право родственников быть погребенными с определенными ранее умершими лицами, не могут повлечь иной исход дела, поскольку о праве на перезахоронение останков умерших в данных нормах речь не идет.

Таким образом, перенос захоронения допускается только при наличии вышеуказанных оснований, указанных в законе.

Обязанность перезахоронения в силу одного лишь волеизъявления заинтересованных лиц законом не предусмотрена, доводы, указанные истцом, не являются основанием для перезахоронения ФИО2

Основания для понуждения ответчиков к перезахоронению тела ФИО2. у суда отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7, поскольку считает, что права истца таким захоронением не нарушены, что перезахоронение ФИО2. не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленного Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» и не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим, соблюдения их чести и достоинства.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2017 года.

Судья Файзуллина Р.Р.