Решение № 2-2181/2020 2-2181/2020~М-755/2020 М-755/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-2181/2020

54RS0№-77

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2.

помощника судьи Масальской И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Мэрии <адрес>, администрации <адрес>, МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» об обязании заключить договора приватизации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Мэрии <адрес>, администрации <адрес>, МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» об обязании заключить договора приватизации жилого помещения, с учетом уточнений просит исключить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, обязать Мэрию Новосибирска заключить договор передачи квартиры в собственность истца.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является нанимателем данного жилого помещения. Истец обращался в администрацию <адрес> с вопросом передачи жилого помещения в собственность.

<адрес> пояснила, что решение вопроса о предоставлении гражданам жилого помещения в порядке приватизации входит в компетенцию МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство». Истец обратился в данное учреждение с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, однако ответчик проигнорировал данное заявление.

Истец указывает, что квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, который указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая данные трудовой книжки, ФИО3 в организациях ЖКХ октябрьского района <адрес> составляет более 10 лет и в связи с достижением пенсионного возраста вышел на пенсию, оставаясь проживать с членами семьи по спорному адресу.

У истца отсутствует правовая определенность в отношении служебного жилого помещения, которая бы имела место до принятия распорядительных документов Мэрией <адрес>.

Истец и члены его семьи являются малоимущими гражданами (л.д. 2-3, 97-100).

Истец ФИО3, представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 на основании постановления администрации <адрес> от /дата/ № был выдан служебный ордер на право занятия двухкомнатной <адрес>, в <адрес> на семью в составе трех человек: ФИО3, ФИО9 (жена), ФИО8 (сын) (л.д. 15).

Согласно выписке из домовой книги ФИО3, ФИО9, ФИО8 зарегистрированы в спорном жилом помещении с /дата/ (л.д. 16, 23).

Согласно ст. 4 Закона от /дата/ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. В связи с тем, что предоставленное истцу жилое помещение является служебным, ему было отказано в передаче его в собственность в порядке приватизации, что подтверждается ответом Муниципального казенного учреждения <адрес> «Городское жилищное агентство» (л.д. 37).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от /дата/ №. Право муниципальной собственности зарегистрировано /дата/. Данное жилое помещение включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному, что подтверждается ответом Муниципального казенного учреждения <адрес> «Городское жилищное агентство» от /дата/ (л.д.58, 60).

Согласно решению Октябрьского РИКа от /дата/ № двухкомнатная <адрес> закреплено в качестве служебной за производственным жилищно-ремонтным трестом №<адрес> (л.д. 65).

Статьей 2 Закона РФ от /дата/ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 названного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Учет работников из числа гражданского персонала, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений, осуществляется по месту работы (службы) командирами воинских частей. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 42.

Из представленных документов следует, что спорное жилое помещение на момент его предоставления было отнесено к служебному фонду <адрес>, было распределено администрацией <адрес> ФИО3

Собственник жилого помещения - <адрес> в лице его уполномоченного органа - мэрии <адрес> - не принимал решения об исключении жилого помещения, из числа служебных жилых помещений, спорная квартира данного статуса до настоящего времени не утратила, ордер на служебное жилое помещение недействительным также не признавался.

В соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, единственным основанием отнесения жилого помещения к служебному являлось решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, и статус служебного жилое помещение приобретало с момента принятия соответствующего решения исполнительным комитетом районного, городского Совета депутатов трудящихся, а не с момента внесения об этом сведений в государственный учет жилищного фонда.

Согласно п. 1 ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Такие же положения содержались в ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР.

Из материалов дел следует, что статус служебного спорная квартира имела на момент ее предоставления ФИО3 и членам его семьи и данных об исключении его из специализированного фонда не имеется.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилой фонд, отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Решением городского Совета Новосибирска от /дата/ N 94 принято Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес> (в ранее действовавшей редакции), согласно которому служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина, в следующих случаях: - если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления <адрес>), или достиг пенсионного возраста по старости; - в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, если члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации, в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации.

При этом для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии с Решением N 94 необходимо одновременное наличие двух условий: 1) основания для исключения; 2) нахождения членов семь на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, сведений о том, что на момент вселения истец был признан в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в материалах не содержится. В очереди на улучшение жилищных условий в муниципалитете, истец, члены его семьи на тот момент не состояли, на момент рассмотрения спора истец также не состоит. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства ею не предоставлено.

Согласно п. 7.4.1, 7.4.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, утв. Решением городского Совета Новосибирска от /дата/ N 94 (ред. от /дата/), исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также отнесение их к иному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется мэрией при условии их освобождения от прав третьих лиц, с учетом их состояния, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, предъявляемым к иному виду жилых помещений. Основанием исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является правовой акт мэрии, который в течение трех рабочих дней со дня его принятия, направляется в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Данных о том, что спорное помещение выбыло из специализированного жилищного фонда - не имеется, а решение вопроса о приватизации служебного помещения является исключительным правом собственника мэрии <адрес>.

Кроме того, ранее с заявлением о предоставлении муниципальной услуги об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истец в администрацию <адрес> не обращался.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" получить жилье в собственность в порядке приватизации вправе граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Доказательств, что истец проработал в организациях ЖКХ не менее 10 лет, не было предоставлено.

<адрес>, МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» являются ненадлежащим ответчиками по заявленным требованиям, поскольку не является собственниками спорного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 к Мэрии <адрес>, администрации <адрес>, МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» об обязании заключить договора приватизации жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий (подпись)