Решение № 2-1160/2017 2-1160/2017~М-723/2017 М-723/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1160/2017

Дело №2-1160/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 мая 2017 года гражданское дело по иску З к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республики Коми (межрайонное) о признании периода службы в армии по призыву подлежащим включению в стаж с тяжелыми условиями труда для досрочного пенсионного обеспечения по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании произвести перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 по п. 9 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», с выплатой недополученной за период с <...> г.. по день вынесения решения суда суммы пенсии,

У с т а н о в и л:

З обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в .... Республики Коми (межрайонное) (далее – Управление ПФР в .... РК) о признании периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <...> г.. дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании произвести перерасчет размера страховой части пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 по п. 9 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», с выплатой недополученной за период с 19.04.2012г. по день вынесения решения суда суммы пенсии, (требования приведены с учетом уточнений и изменений от 02.04.2017г.).

В обоснование требований истец указал, что он является получателем пенсии по старости, назначенной ему с <...> г.. по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ; при назначении пенсии ответчик необоснованно исключил из подсчета его специального стажа по Списку №2 (стажа с тяжелыми условиями труда) спорный период службы в армии с <...> г.. и определил при расчете пенсии истца стажевый коэффициент по общему стажу; однако, положения п. 9 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" позволяют учитывать стажевый коэффициент исходя из продолжительности специального стажа (стажа на соответствующих видах работ); при оценке пенсионных прав по подсчетам ответчика назначен стажевый коэффициент 0,55 с уменьшением на отношение неполного стража к требуемому 0,78755556. С конвертацией пенсионных прав истец не согласен, поскольку ответчиком в специальный стаж работы не был включен спорный период службы в армии, с учетом которого его специальный стаж (стаж с тяжелыми условиями труда) составил бы 12 лет 11 месяцев 25 дней (при требуемых по закону 12 годах 6 месяцах), что соответствует стажевому коэффициенту 0,55, тогда как по расчету ответчика стажевый коэффициент 0,55 применяется с уменьшением на отношение неполного стража к требуемому 0,78755556, в связи с чем образовалась существенная недоплата страховой части пенсии.

Истец З в проведенных по делу судебных заседаниях не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Р в настоящее судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В ранее проведенных по делу судебных заседаниях настаивала на удовлетворении иска (с учетом изменений и уточнений), доводы иска поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Ш в настоящем судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что специальный стаж истца по Списку №2 определен в соответствии с законом, период службы в армии в специальный стаж не включен, т.к. этот период не является периодом работы в тяжелых условиях, в это время истец не осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. Относительно требования о перерасчете размера пенсии по п. 9 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указала, что при определении стажевого коэффициента исходя из продолжительности специального стажа размер пенсии истца уменьшится, т.е. такой перерасчет для истца невыгоден (расчет ответчика представлен в материалах дела).

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела З, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что З, <...> г. года рождения, является получателем досрочной пенсии по старости, которая назначена ему с <...> г.. по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями), - в связи с работой в тяжелых условиях труда, с учетом положений ст. 28.1 этого же Закона (суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение пенсионного возраста лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями), действовавшего на момент назначения истцу трудовой пенсии, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 того же Федерального закона трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу положений ст.14, ст.29.1, ст.30, 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии по старости зависит, в том числе, от продолжительности общего трудового и специального стажа пенсионера, в том числе сверх требуемой для назначения пенсии.

При этом, как следует из представленных ответчиком таблиц расчета стажа, при назначении пенсии ответчиком не учтен в подсчет стажа с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 21.10.1982г. по 10.12.1984г.

Согласно записям в трудовой книжке истца, З <...> г.. принят помощником бурильщика 4-го разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин управления буровых работ, <...> г.. уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии, с <...> г.. – служба в рядах Советской Армии, с <...> г.. по <...> г.. – работа в Ухтинской нефтегазоразведочной экспедиции помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ. Как следует из архивных справок от <...> г.. ....-л, от <...> г.. ...., выданных уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, указанные периоды работы истца относятся к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXII, подраздел 1а, позиция 2130100а-11297). Период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с <...> г.. подтвержден копией военного билета .....

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, (далее по тексту – Положение), действовавшего в спорный период, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения), периоды, указанные в подпункте "к" (в т.ч. служба в армии по призыву), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в спорный период правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в армии по призыву в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что до призыва в ряды Советской Армии истец работал на работах с тяжелыми условиями труда в Нижне- управлении буровых работ помощником бурильщика 4-го разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин (период работы с <...> г.. отмечен ответчиком в таблице трудовой деятельности истца как «ЗП12Б» - «работа с тяжелыми условиями туда»), соответственно, спорный период службы в армии приравнивается к работе, которая непосредственно предшествовала этому периоду, признается подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исковые требования З в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением частей 14 и 15 статьи 17 этого Федерального закона, которые введены в действие с 1 января 2016 года (п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Со дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, (пункты 3, 4 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, одним из показателей которой является ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу п. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется в свою очередь, по формуле, одним из показателей которой является размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрена формула, по которой определяется размер страховой части трудовой пенсии по старости. В данной формуле учитывается такой показатель как сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости. Данный показатель определяется по формуле, приведенной в п. 1 ст. 29.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учитывающей, в свою очередь, такой показатель как часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона.

Статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2010г.) предусматривается, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Установлено, что при назначении трудовой пенсии расчетный размер пенсии истца определен по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) как по наиболее выгодному для истца варианту.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

РП=СКxЗР\ЗПхСЗП, где

РП – расчетный размер трудовой пенсии,

СК- стажевый коэффициент для застрахованных лиц, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица,

ЗП- среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период,

СЗП – среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01 июля по 30 сентября 2011 года для исчисления и увеличения размеров гос.пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671 руб.).

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 7 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 Федерального закона 3173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ). Таким образом, по смыслу указанной нормы правом выбора обладают лица, имеющие на момент конвертации страховой и специальный стаж (когда законом предъявляются требования к наличию и страхового и специального стажа) либо имеющие необходимый специальный стаж (когда законом для назначения данного вида пенсии требований о наличии страхового стажа не предъявлено).

Судом установлено, что истец по состоянию на 01.01.2002г. не имел требуемого общего стажа (25 лет) и требуемого специального стажа (12 лет и 6 месяцев), предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем право выбора конвертации по специальному стажу он не приобрел. Как следует из представленных материалов, по состоянию на 01.01.2002г. общий трудовой стаж истца составил 19 лет 8 месяцев 8 дней, специальный стаж (стаж с тяжелыми условиями труда) составил 8 лет 10 месяцев 8 дней, соответственно расчетный размер трудовой пенсии истца не может определяться по п. 9 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанная продолжительность общего и специального стажа истцом не оспорена.

Законодатель при определении порядка оценки пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии. При этом для определения расчетного размера пенсии учитывается продолжительность общего трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ только до 01 января 2002 года.

Вопреки указанным требованиям закона, в расчете истца ошибочно учтена продолжительность специального стажа истца за весь период его трудовой деятельности (12 лет 11 месяцев 25 дней, включая службу в армии), а не по состоянию на 01.01.2002г., в связи с чем весь последующий расчет истца с учетом стажевого коэффициента 0,55, определенного по специальному стажу (по Списку №2), неправилен.

Как следует из материалов дела, специальный стаж истца (стаж по Списку №2) (с учетом спорного периода службы в армии) по состоянию на 01.01.2002г. составит:

8 лет 10 месяцев 8 дней – 3188 дней (из них: 6 лет 8 месяцев 19 дней (работа по Списку №2) + 2 года 1 месяц 19 дней (армия)),

при требуемых по закону 12 годах 6 месяцах – 4500 днях (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Следовательно, отношение неполного стажа к требуемому составит 3188 : 4500 = 0,70844444.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» начальный пенсионный капитал (НПК) в этом случае составит:

(1286,67 – 450) х 216 х 0,70844444 = 128030,58

Стаж истца, учтенный при валоризации, составляет: 7 лет 1 месяц 1 день, соответственно, валоризация составит 17%.

128030,58 х 17% = 21765,20 – сумма валоризации пенсионного капитала

Следовательно, начальный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации при таком расчете составит: 128030,59 + 21765,20 = 149795,79 руб.

Между тем, как следует из материалов пенсионного дела и представленных ответчиком расчетов, с момента назначения пенсии и по настоящее время, при расчете размера пенсии истца стажевый коэффициент (0,55 с уменьшением на отношение неполного стража к требуемому 0,78755556) определен ответчиком исходя из продолжительности общего трудового стажа истца, а не его специального стажа, и в этом случае НПК с учетом суммы валоризации составляет .... руб., что значительно выше чем при расчете стажевого коэффициента исходя из продолжительности специального стажа (стажа на соответствующих видах работ).

На основании изложенного исковые требования З о перерасчете пенсии по п. 9 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования З удовлетворить частично.

Признать период прохождения З военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <...> г.. подлежащим включению в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований З к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... Республики Коми (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 по п. 9 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с выплатой недополученной за период с ..... по день вынесения решения суда суммы пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 22 мая 2017 года.

Судья- И.В. Аберкон