Постановление № 5-68/2017 от 24 июня 2017 г. по делу № 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2017 года р.п. Мошково Новосибирской области

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Алференко А.В., при секретаре Бойко О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, с участием переводчика <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут в ходе проверки миграционного законодательства установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации, по миграционной карте № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели визита – частный визит в Российскую Федерацию, фактически занимался трудовой деятельностью без оформления документов.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводы и ходатайства не заявлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в его совершении признал и признал, пояснил, что в Россию приехал ДД.ММ.ГГГГ, для того, чтобы работать, а в миграционной карте указал, что цель визита – частный визит в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации семьи не имеет.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии цели выезда фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В соответствии с ч. 17 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета фиксируются сведения об иностранном гражданине, в том числе, согласно п.п. 7 указанной статьи цель въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года №413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Бланк миграционной карты предусматривает указание следующих целей визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, что подтверждается национальным паспортом ФИО1 на его имя, временно пребывающим в Российской Федерации, прибыв на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, указал в миграционной карте целью визита – частный визит в Российскую Федерацию, а фактически занимался трудовой деятельностью без оформления документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в котором обстоятельства ФИО1 не оспаривал в ходе судебного заседания;

письменными объяснениями ФИО1, и его пояснениями в судебном заседании;

штампом пограничной службы в паспорте ФИО1 о дате его въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

миграционной картой № на имя ФИО1, в которых указана дата въезда на территорию Российской Федерации и дата истечения срока его пребывания на территории Российской Федерации.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт трудоустройства ФИО1 либо подачи им соответствующих заявлений в уполномоченные органы в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку как следует из пояснений ФИО1 последний прибыл в РФ с целью работы, а не частная цель визита, о чем последний указал в миграционной карте.

При назначении наказания суд в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, что ФИО1 свою вину признал полностью, в содеянном раскаивается.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Кроме того, суд учитывает материальное положение ФИО1, который постоянного источника дохода не имеет. В связи с этим суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере.

Учитывая, что у ФИО1 родственников и семьи на территории РФ не имеется, полагаю необходимым за совершенное правонарушение подвергнуть ФИО1 выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области до момента выдворения, поскольку в данном случае будут реализована цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем, при этом назначение данного дополнительного наказания требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит.

Доказательств невозможности пребывания ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области по медицинским показаниям не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 4, 4.1, 4. 6, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области до момента выдворения.

Исполнение постановления в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

С момента вынесения настоящего постановления до его исполнения, ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области (<...>), до его выдворения, но не более шести месяцев.

Административный штраф оплатить на расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ БАНКА России, БИК 045004001, получатель: УФК по НСО (ГУ МВД России по Новосибирской), ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 50638151, идентификатор №.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Алференко