Решение № 2-2443/2020 2-2443/2020~М-1209/2020 М-1209/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-2443/2020

Дело № 2-2443/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, в котором просила решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) № от 23 декабря 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - признать незаконным и отменить; включить в специальный стаж ФИО1, дающие право на досрочную пенсию, периоды:

1) период обучения в Беловском педагогическом училище с 01.09.1989 по 25.06.1991, что составляет 1 год 09 мес. 25 дней;

2) В Детском саду № 27 (Шахта «Инская» п/о «Белоуголь»):

С 28.09.1995 по 04.07.1998 - отпуска по уходу за ребенком (04.07.1995 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет, что составляет 2 года 09 месяцев 07 дней;

3) В Детском саду № 481 комбинированного вида:

С 06.09.2006 по 31.08.2008 - отпуска по уходу за ребенком (21.06.2006 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет, что составляет 1 год 11 месяцев 26 дней.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 26.11.2001 по 21.12.2001 года, с 01.04.2002 по 27.04.2002 года, с 09.09.2002 года по 05.10.2002 года, с 10.02.2003 года по 08.03.2003 года, с 01.05.2003 по 05.07.2003 года, с 27.09.2004 по 08.10.2004 года, с 23.03.2009 года по 06.04.2009 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года – курсы повышения квалификации.

Признать за ней право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет на 10.12.2019 года.

В обосновании своих требований указала, что обратилась в ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением от 10 декабря 2019 года о назначении ей пенсии досрочно в связи с работой не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Решению № от 23 декабря 2019 года было рассмотрено заявление от 10 декабря 2019 года, страховое свидетельство №, о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и вынесено Решение: «Отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В общей сложности засчитано в страховой стаж для назначения пенсии досрочно 22 года 11 месяцев 17 дней.

Не засчитаны в стаж периоды работы, дающие право на пенсию:

- период обучения в Беловском педагогическом училище с 01.09.1989 по 25.06.1991, так как включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрено Списком и Правилами от 29.10.2002 №, что составляет 1 год 09 мес. 25 дней;

- В Детском саду № 27 (Шахта «Инская» п/о «Белоуголь»):

С 28.09.1995 по 04.07.1998 - отпуска по уходу за ребенком (04.07.1995 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № и Правилами от 229.10.2002 №. Что составляет 2 года 09 месяцев 07 дней;

- В Детском саду № комбинированного вида:

С 06.09.2006 по 31.08.2008 - отпуска по уходу за ребенком (21.06.2006 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № и Правилами от 229.10.2002 №. Что составляет 1 год 11 месяцев 26 дней;

- с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 01.04.2002 по 27.04.2002, с 09.09.2002 по 05.10.2002, с 10.02.2003 по 08.03.2003, с 01.05.2003 по 05.07.2003, с 27.09.2004 по 08.10.2004, с 23.03.2009 по 06.04.2009, с 21.10.2013 по 02.11.2013 - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № и Правилами от 229.10.2002 №. Что составляет 0 лет 06 месяцев 28 дней.

Всего не зачтено 7 лет 01 месяц 28 дней.

Истец не согласилась с данным решением и обратилась в суд.

В судебном заседании истец и её представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика с доводами не согласилась, указала, что периоду обучения в училище не предшествовала трудовая деятельность, в связи с чем он не может быть учтен, отпуск по уходу за ребенком засчитывается только до 06.10.1992 года, что касается курсов, то не выполняется условия постоянной занятости, просила в требованиях отказать полностью.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 10.12.2019 за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по данному основанию (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ (далее - Закон № 350-ФЗ)), назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Решением № от 23 декабря 2019 года отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В общей сложности засчитано в страховой стаж для назначения пенсии досрочно 22 года 11 месяцев 17 дней.

Не засчитаны в стаж периоды работы, дающие право на пенсию:

- период обучения в Беловском педагогическом училище с 01.09.1989 по 25.06.1991, так как включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрено Списком и Правилами от 29.10.2002 №, что составляет 1 год 09 мес. 25 дней;

- В Детском саду № 27 (Шахта «Инская» п/о «Белоуголь»):

С 28.09.1995 по 04.07.1998 - отпуска по уходу за ребенком (04.07.1995 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № и Правилами от 229.10.2002 №. Что составляет 2 года 09 месяцев 07 дней;

- В Детском саду № 481 комбинированного вида:

С 06.09.2006 по 31.08.2008 - отпуска по уходу за ребенком (21.06.2006 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № и Правилами от 229.10.2002 №. Что составляет 1 год 11 месяцев 26 дней;

- с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 01.04.2002 по 27.04.2002, с 09.09.2002 по 05.10.2002, с 10.02.2003 по 08.03.2003, с 01.05.2003 по 05.07.2003, с 27.09.2004 по 08.10.2004, с 23.03.2009 по 06.04.2009, с 21.10.2013 по 02.11.2013 - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № и Правилами от 229.10.2002 №. Что составляет 0 лет 06 месяцев 28 дней.

Всего не зачтено 7 лет 01 месяц 28 дней.

Суд, не может согласиться с данным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

В период нахождения истца на обучении и курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучения на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника (п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992 г.). Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравниваются к работе, а значит, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В период времени, когда истец направлялась на обучение и курсы повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, работа в котором засчитывается в выслугу лет, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и подтверждено копией трудовой книжки, и ответчиком не оспаривается.

Ни пенсионное, ни трудовое законодательство не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации. Такой же запрет отсутствовал и не содержится, как ранее, так и в действующем законодательстве, относительно включения в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы истца.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорный период работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При рассмотрении требований о включении в стаж период обучения в Беловском педагогическом училище с 01.09.1989 по 25.06.1991, суд исходит из следующего: в соответствии с п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из анализа п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном наличии следующих условий: времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

Согласно представленной в материалы пенсионного дела копии диплома от 25.06.1991 г. ФИО2 в 1989 году поступила в Беловское педагогическое училище и в 1991 году окончила его по специальности "воспитатель детского сада" Период работы истицы, подтвержденный трудовой книжкой начинается с 14.08.1991 г., документов, достоверно подтверждающих ее педагогическую работу непосредственно до начала обучения, суду не представлено.

Разрешая исковые требования суд исходит из того, что представленные в материалы дела истцом документы, не содержат сведений о том, что до 1989 г. она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, отказ во включении спорного периода с в специальный стаж является правомерным.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж периодов В Детском саду № 27 (Шахта «Инская» п/о «Белоуголь»):

С 28.09.1995 по 04.07.1998 - отпуска по уходу за ребенком (04.07.1995 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет и - В Детском саду № 481 комбинированного вида:

С 06.09.2006 по 31.08.2008 - отпуска по уходу за ребенком (21.06.2006 г. р.) до 1,5 лет и 3-х лет, суд исходит из следующего: в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.

При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 7 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако отпуск по уходу за детьми у истца был уже после 06.10.1992 года, в связи с чем данные периоды правомерно не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку без указанных выше периодов истец не обладает требуемой продолжительностью специального стажа, оснований для признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, не имеется.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 26.11.2001 по 21.12.2001 года, с 01.04.2002 по 27.04.2002 года, с 09.09.2002 года по 05.10.2002 года, с 10.02.2003 года по 08.03.2003 года, с 01.05.2003 по 05.07.2003 года, с 27.09.2004 по 08.10.2004 года, с 23.03.2009 года по 06.04.2009 года, с 21.10.2013 года по 02.11.2013 года – курсы повышения квалификации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2020 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2443/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

54RS0006-01-2020-002144-17