Постановление № 5-387/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 5-387/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 года №5-387/2019

ул.Менделеева, 219/2 г.Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ФИО1, представившей доверенность №0106/18 от 10.08.2019 г., сроком три года,

представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2, представившей доверенность №81-д от 15.01.2019 г., сроком до 31.12.2019 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы», <адрес>,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ДД.ММ.ГГГГ с 14:30 до 16:30, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 15:00, ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 до 14:00, по адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>, обнаружено размещение передающий радиотехнический объект - базовая станция сотовой связи № без отсутствия согласования Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта, чем ПАО «Мобильные ТелеСистемы» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении о временном запрете деятельности поддержала и просила применить административного наказания в виде административного приостановления деятельности ПАО «Мобильные ТелеСистемы», так как выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном административном правонарушении не признала.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта полностью доказана в судебном заседании.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ с 14:30 до 16:30, ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 до 15:00, ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 до 14:00 при проведении плановой выездной проверки в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы», <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>, размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция сотовой связи № оператора ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Согласование Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта выдано сроком до 21.12.2018, на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и протокола лабораторных испытаний № ПР 8876 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлена эксплуатация радиоэлектронных средств ПАО «Мобильные ТелеСистемы» базовой станции сотовой связи № адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>.

05 ноября 2019 года ПАО «Мобильные ТелеСистемы», <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, филиалу ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Республике Башкортостан направлен запрос документов определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с установленным сроком предоставления документов для проверки, в трехдневный срок со дня получения определения на основании ст. 26.10 КоАП РФ, вх. №/вх от ДД.ММ.ГГГГ

У ПАО «Мобильные ТелеСистемы» были запрошены следующие сведения: документы, подтверждающие безопасность размещения и эксплуатации базовой станции ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>, протоколы исследования уровней электромагнитного поля на территории, прилегающей к базовой станции.

ПАО «Мобильные ТелеСистемы» представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и протокол лабораторных испытаний № ПР 8876 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на условия эксплуатации базовой станции сотовой радиотелефонной станции связи БС № GUL.

Лабораторно-инструментальные исследования уровней электромагнитного поля на территории, прилегающей к базовой станции сотовой связи по истечении 3 лет не проведены, что является нарушением п. 4.2.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

Таким образом, отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых передающим радиотехническим объектом БС № GUL, по адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>, что является нарушением п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не представлены в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан протоколы измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Следовательно, ПАО «Мобильные ТелеСистемы» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции БС № GUL, по адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>, без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" инструментальный контроль уровней ЭМП проводится:

- при вводе в эксплуатацию ПРТО;

- при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО;

- при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.);

- при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО;

- при аттестации рабочих мест;

- после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;

- не реже одного раза в три года, в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год;

- при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО;

- при размещении РРС и РГД, если они принадлежат юридическим лицам;

- физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п.3.14;

- если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п.3.15.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «Мобильные ТелеСистемы», что подтверждается следующими доказательствами: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушения о ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ПАО «Мобильные ТелеСистемы», имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, безопасность размещения и эксплуатации базовой станции ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>.

Как установлено в судебном заседании, юридическим лицом ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не соблюдаются ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. определено, что санитарно - эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, решавший, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении, реализации населению.

Статьей 39 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.

При таких обстоятельствах, в действиях ПАО «Мобильные ТелеСистемы» усматривается состав административного правонарушения, предусмотрено ст.6.4 КоАП РФ.

Вина ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в совершенном правонарушении, в части нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.11.2019г., определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридиеского лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридиеского лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не нарушил обязательные требования санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, суду не представлены и в деле их не имеется.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ПАО «Мобильные ТелеСистемы» правонарушения, обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим или отягчающих административную ответственность ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по делу не установлено.

Таким образом, суд считает, что в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, следует применить наказание в виде приостановления деятельности ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на срок 40 суток с момента фактического временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» №, юридический адрес: <адрес><адрес>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном от 22.08.2002 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде временном запрете эксплуатации передающего радиотехнического объекта - базовая станция сотовой связи БС № № оператора ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по адресу: Россия, <адрес>, н.<адрес>, координаты №., сроком на 40 (сорок) суток с момента фактического временного запрета деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента провозглашения.

Судья Г.Р.Насырова